泰国人口问题与计划生育-人口与经济.PDF

泰国人口问题与计划生育 雷捷生 两倍多，人口增长率每年约为3．1％，它被认为足U』：界上人口发展速度最快的国家之一。目前 (1980年)泰国总人口为4，696万，列为世界第十七位人口最多的国家。 泰国的人口是从四十年代迅速发展起来的。其原因主要有两个：第一，从本世纪初开 始，泰国一直提侣与鼓励增加人口。从十六肚纪超，泰国先后受葡萄牙、荷兰、英国和法国的 殖民侵略，二次世界大战期间又一度被日本占领，人民生活极端困苦，人口死亡率高，自然 增长率低。二欢世界大战期间，在FI本占领下，泰国加入德、El、意轴心集团，对英美宣战。 当时的泰国总理大声疾呼：为了“造成一个强大的泰国，需要一亿人口”；为了“造成民族的 繁荣”，早婚应该受到鼓励。战后，泰国政局动荡不定，政变频繁，军人执政。为了政治和军 事目的，直到五十年代和六十年代中期，泰国政府一直采取鼓励人口增长的措施，甚至对人I=1 多的家庭颁发奖金。其结果，到六十年代中期，泰国的出生率上升到40‰，致使每年的人口增 长率高达3．2％。第二，二次世界大战以后，特别是六十年代以来。泰国为发展民族经济和文化。 促进国家繁荣，采取了一砦重要措施，取得了一定成效。随着国家经济的发展，人民的物质 与文化生活水平得到提高，医疗卫生和妇幼保健事业迅速发展，人民的健康状况大大改善， 人口死亡率由二十世纪的30‰，迅速下降到六十年代中期的11‰，特别是婴儿死亡率有了显 在保持高出生率的条件下，死亡率的迅速下降又是泰国人口迅速增加的一个重要原因。 随着泰国人口的迅速增长，日益严重的社会经济后果纷至沓来。突出表现为： 1．影响了国家的财政状况和经济发展。泰国是一个农业国，农产品占全国国民收入的 60％，水稻I与合国耕种面积的80％左右，农业在国民经济中占有举足轻重的地位。同时，农 产品又是国家获取外汇的主要商品。大米、橡胶、柚木和锡砂是国家四大传统出口商品，出 口量占总出口额的80％，其中大米占了一半，泰国是世界第二大米出口国。橡胶产量居世界第 三位，仪次于马来西亚和印度尼西亚。柚木是泰国的名贵木材，驰名全球。锡砂产量占世界 第二位。但是，从六十年代以后，泰国的大米等农产品出口增长率开始下降，从1960一1967 外，还有一个极为重要的原因，就是人口剧增使国内需求日益增大，限制了农产品的出口。 在泰国的总人口中，农村人口占了全国人口的83％，虽然粮食产量有所增加，然而每年新增 加的大量农村人口对粮食的消耗蛩也在不断扩大，这就必然降低出口数额，减少外汇收入， “ 使泰国国际收支连年逆差，政府财政入不敷出，从而影响了整个经济的发展。 2．泰国人口的迅速增长又使得它的人口年龄结构变轻。青少年比例变高，抚养系数加大。 36 组里，大约每百人要抚养87个儿童，名列世界前茅。这不仅给千百万个家庭带来了严重的经 济负担，同时电给国家造成多种困难，尤其是教育方面，更使政府感到特大的压力，突出表 现为教育经费不足，校舍紧张，师资缺乏等方面，致使泰国目前有18％的文盲。 3．随着人口的剧增，在农村土地不断兼并的情况下，泰国无地少地的农民El益增多。泰 国农业部长在1981年上半年时指出，泰国农村目前由于无地而不得不出卖劳动力或无耕地所 有权的农民共有l，500万人，占全国总人口的三分之一。据泰国国民经济和社会开发部提供的 的剧增又给城市带来了更多人的失业。据统计，1980年泰国工人失业人数达260万。 4．人口的迅速增加给城市，特别是象曼谷这样的大城市，造成巨大的压力。如同大多数 发展中国家一样，曼谷市作为国家的首都，吸引着成千上万的农村无地农民和多余劳动力。 据统计，1960年在曼谷市每4人中就有1个是从农村流入城市的人，这就进一步加剧了城市 就业、住房、交通、文教等各方面的困难。 五十年代以来随着人口问题的日益严重以及世界银行在1959年就泰国的经济问题所作的 一次调查中所强调指出的事实：人M问题已构成对泰国的经济发展的障碍，泰国政府第一次 受到了震惊，感到人13增长过快所带来的一系列严重问题。当时，泰国政府认为，为了解决 人口问题，首先要通过传播有关节制生育方面的知识来限制家庭规模。为此，它开始采取了 一些措施，比如把青年学者送往国外，进行有关人口学方面的培训；开展有关人13学术问题 的讨论，并向内阁提交有关人口发展问题及其解决办法的