贯彻找矿新机制实现358目标的若干问题.PDFVIP

特约 专稿 R Special Pape 贯彻找矿新机制 358 实现 “ ”目标的若干问题 ■ 姜树叶 (中化地质矿山总局，北京 100101) 摘　要：能贯彻“新机制”关键要把握好“先”、“接”、“跟”的内涵。整装勘查的难点在于各方面利益关系链的协调 和衔接。应当立专题规划“新格局”的蓝图，至少是：市场环境良好，法规体系健全；公商地质工作的主客体定位清晰准 确，有效运行；保障体系健全，分工明确，各方面的利益协调有法可依，落到实处；有效解决历史遗留问题；矿业权市场、 矿业资本市场体系建立健全等。贯彻“新机制”，实现“358” 目标，矿业权管理配置是关键。以往我们对资源的重要 性、战略性的认识不科学、不全面，至少还要考虑发展前景、可否替代以及纳入国际市场加以平衡等问题。地勘单位要 在市场竞争中立得住，须加强自身建设，解决质量、人才、科技创新等瓶颈问题。 关键词：新机制;新格局;矿业权;企业家 中图分类号：F407.1 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2011)06-0009-04 在总结“地质找矿改革发展大 全计划经济时代的地矿管理体制， 很强的探索性。 讨论”成果的基础上，国土 也不同于西方发达国家的市场化体 (1)公益先行贵在“先”字， 资源部又用将近一年的时间通过 制。是一个以市场手段为主、计划 要保证它的先进性，就要按计划体 不同的形式,召集不同层面的全国 手段为辅的混合型体制，带有明显 制建设好、管理好公益性地勘队 地矿界的精英进行研讨、会商， 的中国特色的痕迹。既无历史经验 伍。具体说，就是要做到：隶属直 正式确立了20字的“找矿新机制” 可以借鉴，也无法照搬发达国家的 接，资金保障；队伍精干，装备精 和“358”找矿突破战略行动目标 模式，贯彻过程中不可避免地带有 良；管理严格，退出商业；收入中 （以下简称“新机制”和“358” 目标）。以此为标志，新中国的地 矿事业真正进入了一个新的起点， 新的高度，开始了新的征程。毋庸 置疑，也要面对新的困难、新的考 验。重要的是，认识尚未统一，具 体操作过程中尚需探索和完善。任 务是艰巨的，问题是复杂的。为 此，就如何贯彻好“新机制”，实 现“358”目标的若干问题谈点意 见或建议： 1 关于新机制的内涵问题 “新机制”既不同于以往的完 ▲ 作者简介：姜树叶（1954-），男，吉林省九台市人，大学本科学历，教授级高工，中化地质矿山总局副局长，主要从事地矿经 济管理研究。 2011.6 Natural Resource Economics of China 9 S特约 专稿 pecial Paper 上，成果社会。尽快厘清公商不分 冒着风险的拼搏行为，怎么能如此 证整装勘查得以顺利实施，政府的 的模糊状态。 对待呢？如此，还怎么调动地勘单 裁判职能不可或缺，如整装勘查区 (2)基金衔接贵在“接”字， 位的找矿积极性和推进企业化呢？ 的科学设立和运行管理、矿业权配 它的性质介于计划和商业的过渡阶 也不符合国土资源部“国土资发 置、各方面的利益调整、营造良好 段，一头接地勘单位，一头接矿业 [2010]61号”文件第四条“完善勘 的外部环境、质量管理