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福州市城市地铁施工标准化管理指南 ——重大安全风险监控 （征求意见稿） 正式稿 福州城市轨道交通有限公司安全质量部 2013 年10 月 1 目 录 第一章 总则 第二章 安全风险管理机制 2.1 一般规定 2.2 建立消除隐患的机制 2.3 建立安全监控系统 2.4 建立安全监控中心 2.5 建立安全风险管理工作制度 第三章 重大风险识别与评价 3.1 一般规定 3.2 重大风险识别 3.3 重大风险评价 3.4 风险评估工作规程 3.5 风险评估报告的编制 3.6 工程各阶段风险管理要点 3.7 建立重大风险源清单 第四章 重大风险管理 4.1 一般规定 4.2 每日安全评估 4.3 现场巡视检查 4.4 监测数据分析 4,5 周报、月报、案例分析报告的编制 第五章 重大事故应急管理 5.1 一般规定 5.2 组织体系 5.3 应急响应 5.4 应急处理 5.5 应急保障 第六章 监测管理工作 6.1 一般规定 6.2 监测技术管理与预警要求 6.3 施工监测管理 6.4 第三方监测管理 6.5 监测监理工作 2 第一章 总 则 1.01 为了加强地铁工程建设风险管理，做到有效控制工程建设风险，减少各类 风险事故的发生，降低工程经济损失、人员伤亡和环境影响，保障工程建设的安 全、质量与进度，达到以较低成本获得最大安全的目标，特制定本指南。 1.02 本指南适用于城市轨道交通工程涉及的地铁及地下工程建设期的技术风险 管理，其他城市地下工程的改、扩建也可参照本指南执行。 1.03 本指南服务于政府和建设单位实施地铁及地下工程建设风险管理，并为从 事工程风险管理和工程建设的管理人员与技术人员提供指导和参考。 1.04 城市地铁工程建设涉及政府部门和工程建设参与各方（包括：建设单位、 勘察单位、咨询单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位等），应根据工 程特点和要求实施工程风险管理，同时，必须符合政府及相关上级建设主管部门 规定的投资、安全、质量要求与管理职责。工程建设参与各方中，建设单位主要 承担工程风险管理的监管与决策责任，其他参与各方承担合同中约定的风险管理 实施责任。 1.05 安全风险管理应有效地整合地铁工程中各参建方的安全管理方面的资源， 秉承“全员、全方位、全过程”理念的管理模式。筑起层层安全防范屏障，建立 监控管理系统等工作，利用高新技术做好工程安全管理工作。 1.06 城市地铁工程施工安全风险管理工作主要有四个方面： ⑴ 建立安全风险管理体系：工作内容应包括：编制安全风险评估报告；实施 远程监控管理；填写每日安全评估；进行现场巡视检查；突发事件的应急 处置等；按规范要求对整个工程建设期间进行动态的风险管理。 ⑵ 建立远程监控系统：收集现场的监测数据、施工工况，对各种数据、信息 进行专业分析，建立数据异常处置流程，建立分级预警管理体系。 ⑶ 建立应急管理机制：完善应急管理体系，编制或协助编制综合应急预案、 专项应急预案、现场处置方案等文件；编制与导演突发事件抢险救援的宣 3 传与演练工作。 ⑷ 建立安全工作职责：建立