海西州普法依法治理工作的问题研究.docVIP

海西州普法依法治理工作的问题研究 党的十八大明确提出：“深入开展法制宣传，弘扬法治精神，树立社会主义法治理念”的重要论断，这为新时期做好普法依法治理工作指明了方向，提出了更新更高的要求。为此，扎实推进普法依法治理工作对海西顺利实现“四个全面”的战略布局和“三区”建设营造良好的法治环境起着非常重要作用。 一、海西州普法依法治理工作的现状 （一）统筹规划，领导机制不断强化。全州成立了由州委州政府主要领导为组长的普法依法治理工作领导小组，设立了普法依法治理办公室，配备了普法依法治理办公室专职主任；各市、县级党政部门以及基层单位也成立了相应的领导机构，分级出台了普法依法治理规划、决议和各种规范性文件，明确了其办公室的工作职责、成员单位工作职责、工作指导标准等一系列制度，使全州上下形成了党委统一领导，政府组织实施，人大、政协监督，各部门齐抓共管的工作机制。 （二）强化工作机制，广泛开展群众性普法依法治理工作。海西州在普法依法治理工作中，各级党委带头学法，邀请检察院、法院、司法行政、税务、土地等部门的法律业务骨干，不定期地开展法律知识专题学习讲座；各级政府成立了法律顾问委员会，聘请各部门、各单位法律业务骨干担任法律顾问，参与重大事项的决策工作；各地农村牧区紧紧围绕创建“民主法治示范村”和“四民主两公开”的工作目标，全面落实《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，建立健全了支委会、村委会、村管会三会议事制度和村支委会、党员大会、村民代表会议三级决策机制；各成员单位积极开展“送法下乡”和“送法进村入户”活动；各企业紧紧围绕柴达木循环经济试验区建设，着力提高企业诚信守法、依法经营能力，开展普法依法治理工作；各地以开展民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动为契机，不断加强对宗教教职人员的法治教育，进一步推进普法依法治理工作；各地积极发挥学校课堂主渠道作用，以《青少年法律知识读本》为重要内容的普法依法治理宣传教育活动。 （三）加强普法依法治理工作的宣传阵地建设。 1.是建立了海西州普法依法治理网站，开通了普法依法治理微信公众平台等。 2.是各地利用黑板报、墙报、宣传挂图等形式发挥宣传作用的同时，在州、市、县、工行委的中心广场、集贸市场等繁华地段采用法治宣传专用车LED大屏，播放法治讲座、法制宣传系列短剧光盘，发放宣传资料等形式开展了普法依法治理活动。 3.是依托各村社305个党员活动室建立了“法律图书角”，方便农牧民群众学法；还以“12?4”法治宣传日和各种“纪念日”、“宣传周”、“宣传月”和新颁布法律法规的实施为契机，广泛开展了宣传活动。 4.是按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，先后与州、市、县、工行委妇联联合举办“3?8妇女维权周”法治宣传活动、与工商部门联合举办“3?15”消费者权益日法治宣传活动、与税务部门联合举办税法宣传月活动、与禁毒委开展了“6?26”世界禁毒日禁毒法宣传等17项专业法的宣传活动。 （四）集中清理阻碍普法依法治理工作的规范性文件，推进行业、基层普法依法治理。全州各级行政机关对照相关法律法规共清理规范性文件529件，州本级政府共自查自审规范性文件135件，其中保留110件，废止25件；各部门、各行业采取措施，依法规范执法、管理和服务行为，促进和保障了依法行政、依法管理以及严格执法、公正司法；各地以“民主法治示范村（社区）”创建工作为依托，集中清理、修订村（居）民自治章程、村规民约、居民公约，指导城乡基层干部群众建立健全矛盾纠纷预防、调处、化解机制，促进村（居）事务管理和村（居）民生产生活的相互协调、规范有序。截止目前，已创建州级以上“民主法治示范村、社区”172个，其中，国家级6个，省级45个，州级121个，创建县级“民主法治示范村”76个。 二、制约海西州普法依法治理工作的瓶颈 海西州普法依法治理工作随着海西经济社会的不断发展和改革的不断深入，普法依法治理工作距离海西新形势的要求和人民群众的期盼相比还存在不少制约因素，突出表现在以下几个方面。 （一）思想认识上存在偏差，工作力度不够。随着海西经济社会的不断发展，个别部门、单位和乡（镇）、社区的负责人对普法依法治理工作缺乏足够的认识，存在着“普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向；部分单位领导干部的带头示范作用发挥不够，带头学法依法治理的积极性不高；部分公民、企业负责人则认为普法依法治理是政府的事情，搞好搞坏与自己关系不大，学法不如学技术。由于上述错误的思想认识，使部分领导干部和公务员及企业负责人解决实际问题时常出现“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人现象，而广大人民群众的合法权益一旦受到侵害时，往往热衷于上访，导致“信访不信法”的问题，从而缺失对法律的信仰。 （二）普法依法治理的针对性和实效性有待提高。一是不少单位在普法依法治