公文写作知识讲座.pdf

目录 第一讲公文的概念 第二讲公文的格式 第三讲公文的写作 第四讲调查报告、工作总结 第一讲公文及其作用 一、公文的概念 二、公文的作用 三、公文的种类 四、公文的行文关系 一、公文的概念 公文是国家行政机关、企事业单位、人民团体处理公 务的文书。 二、公文的作用 公文有以下十个作用： （一）发布政令。 （二）指导工作。 （三）报告情况。 （四）请示事项。 （五）答复问题。 （六）商洽公务。 （七）交流经验。 （八）告之信息。 （九）记载活动。 （十）宣贯政策。 三、公文的种类 （一）现在常用公文总共有16种 国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办 法》，把公文种类调整为12类13种，删去“指令”、“决议”、 “布告”三个文种，将“议案”作为一个新文种列入主要公文 种类。即；命令(令) ，议案，决定，指示，公告，通告，通 知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。 此外，中共中央办公厅于1989年4月25 日发布的《中国 共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，正式文件的种 类里还列有公报、条例、规定三个文种。 1、命令(令) 。发布重要法规，采取重大的强制性行政措 施，任免，嘉奖和惩戒有关人员，用“命令”，“令”。 2 、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人 民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 3 、决定。对某些问题或者重大行动做出安排，用“决 定”。 4 、指示。对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导 原则，用“指示”。 5、公告。向国内外宣布重大事件，用“公告”。 6、通告。一定范围内对人民群众或者机关 团体公布应当遵守或者需要知道的事项，用“通告”。 7、通知。传达上级机关的指示，要求下级机关办理或者 需要知道的事项，批转下级机关的公文或者转发上级机关， 同级机关和不相隶属机关的公文，用“通知”。 8、通报。表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及 需要各机关知道的事项，用“通报”。 9、报告。向上级机关汇报工作，反映情况，用“报告”。 10、请示。向上级机关请求指示和批准，用“请示”。 11、批复。答复请示事项，用“批复”。 12、机关之间互相商洽工作，询问和答复问题等，用 “函”。 13、会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 14、公报。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体 公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国 家经常使用的重要文种。 15、条例。条例是领导机关制定或批准规定某些事项或 机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。 16、规定。它是领导机关对特定范围内的工作和事务制 订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻 执行的法规性公文。 （二）公文的分类方法 1、从来源和使用范围，可分为对外文件、收来文件、 内部文件三种。 2 、从行文关系上，可分为上行文、平行文、下行文三 种。 3 、从文件的机密性，可分为机密文件，内部文件、公 布文件三种。 4 、从文件的性质、作用，可分为法规文件，行政文件、 党内文件三种。 5、从使用范围，可分为通用文件、 专用文件等。 四、公文的行文关系 （一）什么叫行文关系 所谓公文的行文关系，指公文法定作者与行文单位间 的隶属关系。 （二）行文分类 1、上行文。是下级机关向上级机关递送的文件，包括 请示、报告、议案三种。 2 、平行文。是同级机关或不相隶属机关递送的文件， 主要包括“函”，有时也可用通知、函。 3 、下行文。是上级机