公路建设项目国民经济评价刍议.docVIP

公路建设项目国民经济评价刍议 摘要：作为社会经济发展的主要产业，业是社会经济发展必备条件。不断加大公路设施建设力度，提升运输服务质量，是现阶段社会经济发展的重要任务。作为项目的保障、依据，通过系统性地研究公路建设项目国民经济评价的作用，可全面提升项目决策的科学性，是国家投资效率提升与实现社会经济可持续发展的重要依据。 关键词：运输需求；公路建设项目；国民经济评价；相关内容 中图分类号：F542文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2016）06-0024-02 交通运输业是实现所有经济活动与社会活动的根本保证，作为社会经济全面发展的基础性产业，随着市场经济的快速发展，公路运输发展面临更多的发展机遇，只有进一步扩大公路基础设施投资，才能满足投资项目经济开发功能需求。公路建设项目国民经济评价是评价项目的主要依据，其评价结论能够为公路建设项目投资决策提供可靠保障，是完善公路建设前向支撑理论体系的重要支撑力量。 一、基于运输需求的公路建设项目国民经济评价的概况 （一）公路基础设施建设的现状 伴随改革开放的不断深化，我国国民经济以8%的增长率快速增长。其中，“十五”期间GDP年平均增长率为9.5%，2005年的总额为18.2万亿元。按照社会经济发展现状，要求2010到2020年期间GDP必须保持7.5%的年平均增长率。据大量实践表明，在不断扩大经济发展总量的同时，城市化步伐将进一步加快，促进交通运输需求的迅速增长。我国2010年公路客运总量为50亿人，年均增长率为6.1%；旅客周转量为14500到15000亿人公里，其年均增长率为8.3%；货运总量为145到160亿吨，年均增长率为3.6%，货物周转总量为10000到11500亿吨公里，年均增长率4.3%。为最大限度地满足国民经济发展中快速增加的运输需求，必须持续增加公路投资额，扩大规模，2015年全国公路里程达到450万公里，基本完成国家高速公路网建设，其中10.8万公里为高速公路里程总数，城镇人口超过20万的城市覆盖率大于90%，二级与其以上公里总里程65万公里，农村公路里程总量390万公里。 （二）基于运输需求的公路建设项目国民经济评价 为对运输需求进行准确定义，对运输经济领域有关研究进行指导作用，针对运输需求吴群琪教授给出的定义为“一切有利于社会及经济发展的依赖于运输工具完成的位移要求。”此定义对运输需求存在的客观性、动力性进行了强调，以社会、市场需求界定运输需求，以此增加了运输主体的广泛性，对公路建设项目效益评价更为客观、全面。 因运输需求分析，经济性、非经济性为公路项目满足的运输需求类型，社会属性为非经济性的运输需求特点。经济性运输需求形成的方式与生产、市场内的经济利益息息相关，理论上可表达为经济链，通过研究表明，非经济性运输需求和社会目标存在更多的关联性。 目前，选取发展较为成熟的交通量预测作为我国路网规划需求预测的主要依据。在抽样与OD调查后，利用四阶段法合理分配交通量，这是目前预测路网、路段交通量最常见的方式。在2005年长安大学吴群琪教授研究报告中分析，需由核心变量上充分了解、把握路网规划理论和方式，其中“基于交通需求的路网规划理论与方法”为其特征。为此，在增量分析与有无对比原则下，本文基于运输需求，对公路建设项目国民经济评价相关内容进行了分析与探讨。 二、基于运输需求的公路建设项目国民经济评价的相关内容 在社会经济快速发展的今天，交通运输事业也得到了极大的发展。交通运输对国民经济发展具有推动作用，市场经济体制下公路建设项目国民经济评价水平的高低对国民经济增长速度起到关键作用，为此，在运输需求前提下必须重视公路建设项目国民经济评价的相关内容，这样才能确保运输经济管理措施的科学性、有效性与合理性，才能有效提升我国交通经济的发展水平。 （一）公路建设项目经济效益的重要作用 作为公路建设项目国民经济评价的主要内容，公路建设项目效益分析应对项目直接效益进行充分考虑，还需对国民经济其它部门、地区等出现的外部效益进行分析，要求对可用货币计量与不可用货币计量的有形或无形效果进行考察。现阶段公路建设项目评价的难点主要集中于项目效益计算、分析是否科学与客观等方面。为此必须对项目经济效益加以确定，以此对公路建设项目经济效益进行全面界定，对项目国民经济评价方法体系加以完善，这对社会经济发展具有重要作用。 1.有利于引导稀缺资源的合理配置。资源稀缺性和人的欲望存有极大的冲突，利用项目评价可优化配置资源。现阶段，我国公路建设面对的难题为建设资金短缺。如公路建设需巨额投资，据相关数据显示，我国公路建设2010年至2020年存有11000亿元资金缺口。通过公路建设项目效益全面科学地界定，能够在国民经济效益良好的项目上进行稀缺资源的引导及实现配置合理化，通过少量投资，获取国民经济效益最大化，