标本兼治遏制重特大事故-风险分级管控跟隐患排查2017资料.pptVIP

标本兼治遏制重特大事故 ——风险分级管控与隐患排查治理 2017年6月 前 言 为坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，2016年4月制定了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 根据《指南》的要求和各地区、各单位的探索实践，国务院安委会2016年10月下发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。 坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 技术工程支撑 智能化管控 第三方服务 总体思路 企业应怎样做？ 建立风险分级管理与隐患排查治理机制是落实主体责任的体现 以现有安全管理为基础（体系、工具、方法）提炼升级，而不是重建。 以风险辨识为源头，与隐患排查治理形成系统工作。 重点解决风险分级管理，标准、方法与措施。 应用信息化手段建立风险与隐患数据库，实现安全生产科学决策。 所有工作要符合企业生产特点，留下管理痕迹，履行管理责任。 01 CONTENTS 风险和隐患对安全的影响 01 风险分级管控要素与方法 03 隐患排查与治理措施手段 风险及隐患对安全的影响 风险与隐患 风险管控 隐患治理 风险 1、安全管理基础工作 生产作业与生具有，可能导致事故的因素 与生具有不可消除 隐患 控制风险措施或过程出现的缺陷 人为产生 可以消除 高处作业形成的高度 动火作业产生的火花 高处作业防坠落失控 动火作业附近可燃物 失控导致事故 直接导致事故 1、安全管理基础工作 风险管理 隐患治理 辨识生产作业过程中存在的风险因素 对风险引发事故可能性和严重度进行评估 根据严重程度进行 风险分级管理 制定控制措施 落实控制措施 发现风险控制措施与过程存在的缺陷 对缺陷存在对事故影响程度进行分析 对可能引发事故的隐患提出方案进行治理 风险分级管控与隐患治理双重机制 危害辨识 频率分析 严重度分析 危险评价 维持管理 改善计划或 管理控制 检查纠正 评审改进 可接受危险？ 持续改进 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 1、安全管理基础工作 隐患排查 隐患治理 辨识与评估风险 系统控制风险 监控并实施 辨识风险 评估风险 制定措施 系统管理 明确重点 整体落实 隐患排查 持续改进 消除隐患 发现风险和有效控制风险是关键 基于现代安全管理理念的安全管理 1、安全管理基础工作 风险分级管控要素与方法 风险与隐患 风险管控 隐患治理 1、风险管理 2、风险辨识思路方法与工具 3、风险分级管理 1、风险管理 2、风险辨识思路方法与工具 排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，编制风险点排查清单 按照人、物、环境和管理四个层面进行风险辨识，编制危险源辨识清单， 对危险源进行风险评价，确定重大风险，编制风险评价与分级管控信息表 按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施风险控制措施，编制本单位风险库。 2、风险辨识思路方法与工具 2.1 风险分级管控 排查风险点 辨识危险源 风险评价与分级 制定实措施 两清单、一表、一库 排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与危险点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。 2.2 排查风险点 2、风险辨识思路方法与工具 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或两者以上的组合 如危险化学品罐区、液氨站、煤气炉等是风险点 在罐区进行的清罐作业、防火区内进行动火作业等也是风险点。 2.2 排查风险点 2、风险辨识思路方法与工具 基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确定的风险点。 序号 区域/班组 风险点名称 工作任务 备注 风险点排查清单 2.3 辨识危险源 2、风险辨识思路方法与工具 根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具 划分作业活动 辨识危险源 确定风险 确定风险是否可承受 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009） 《 企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86） 2.3 辨识危险源 2、风险辨识思路方法与工具 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009） 生产过程危险和有害因素 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有