新行政诉讼法讲座 《行政诉讼法》修改解读.pptVIP

三、加强当事人诉权保护的新机制 其他可诉类型(第十二条第二款) 　　 　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 【解读】公民的基本权利除人身权、财产权以外，还有政治权利、社会权利等，除第一款规定的十二种情形外，其他权利引起的纠纷是否可以提起行政诉讼，由单行法律或法规规定。 三、加强当事人诉权保护的新机制 不受理范围 　　第十三条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 三、加强当事人诉权保护的新机制 延长起诉期限 一般起诉期限 1．公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。(四十六条) 2．因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 3．公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。(四十七条) 　　4．公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。 三、加强当事人诉权保护的新机制 起诉期限的扣除和延长 5．公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 6．公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 三、加强当事人诉权保护的新机制 　立案登记制 第五十一条 法院在接到起诉状时对符合规定的起诉条件的，应当登记立案。不能当场判定的，应接受起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。 【解读】“这样做减少了对原告起诉的阻碍。”以前立案很大程度上是实体审查，以后法院立案主要是对原告的起诉是否符合形式要件要求进行判断。新规定同时要求法院要对当事人不清楚的地方进行释明，给予指导。虽然会给法院增加工作量，但这是对当事人诉权的一种保护。 三、加强当事人诉权保护的新机制 十八届四中全会决定 改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。 提出 行政诉讼法修改 落实 三、加强当事人诉权保护的新机制 三、加强当事人诉权保护的新机制 最高法印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》 2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。最高人民法院4月15日印发该意见，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。意见于5月1日起施行。 最高法印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》 有下列情形之一的，应当登记立案： 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的。 对不受理的制约与救济 　　1.起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 　　2.对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　3.人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。 三、加强当事人诉权保护的新机制 最高法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》 ?第十条 人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案： ??? （一）违法起诉或者不符合法律规定的； ??? （二）涉及危害国家主权和领土完整的； ??? （三）危害国家安全的； ??? （四）破坏国家统一和民族团结的； ??? （五）破坏国家宗教政策的； ??? （六）所诉事项不属于人民法院主管的。 四、强化对行政机关监督力度的新规定