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新营业税条例及细则解读 新营业税条例及细则解读 主讲人:岳晟宇 淮北市地方税务局税政一科 概述 概述 • 自1950年《税收实施要则》颁布以来,营业 税就作为一个独立的税种存在。1993年财 税体制改革，营业税成为地方税收的主体 税种，一直占地方税收的40%左右。2008 年淮北市营业税收入为44573万元，占地方 税的比重为35.3%，占地方财政的比重为 23.8% 。提供营业税的主要行业为建筑业、 房地产业、金融保险业和交通运输业。 一、条例、细则出台的背景 一、条例、细则出台的背景 （一）老的营业税已经不适应现实经济的发展 • （二）营业税税收管理上与其他税种存在交差 （三）积极应对国际金融危机对我国经济的影响 （一）老的营业税已经不适应现实经济的发展 • 老的营业税是1993年12月13 日以中华人民 共和国国务院令第136号发布，自1994年1 月1 日实施，距今已经15周年。在这15 年 中，我国的经济体制和经营运行方式发生 了巨大的变化，老的营业税已经不适应现 实经济的发展，财政部和国家税务总局先 后多次下文调整税收政策。主要有对纳税 人的修改、对建筑业、交通运输业重大政 策的调整、对营业税计税依据的修改等等。 （二）解决与其他税种的交差 （二）解决与其他税种的交差 • 在税收管理上营业税与其他税种的交差矛 盾一直得不到解决，主要表现为与增值税 在征税范围上，增值税抵扣上等，造成国 地税税收管理的扯皮。 （三）积极应对国际金融危机对我国经济的影响 • 为积极应对国际金融危机对我国经济的影 响，需进一步完善税制，以适应国际形式 的需要。随着经济全球化的推进，国际服 务贸易及相互提供劳务的业务量逐年增 加，加强税收协作，实现税收主权，要求 要对税收政策进行修改完善。总之，营业 税条例和细则的修订是经济发展的需要， 中国税制改革的需要，强化税收管理，实 现税收和谐的需要，也是积极应对金融危 机，实现我国经济社会平稳较快发展的需 结论 结论 • 营业税条例和细则的修订是经济发展的需 要，中国税制改革的需要，强化税收管理 的需要，实现税收和谐的需要，也是积极 应对金融危机，实现我国经济社会平稳较 快发展的需要。 新条例的颁布实施 新条例的颁布实施 • 《中华人民共和国营业税暂行条例》已经 2008年11月5 日国务院第34次常务会议修 订通过，中华人民共和国国务院令第540号 发布，自2009年1月1 日起施行。 • 新的营业税条例共十七条与老营业税条例 一样。 营业税细则的颁布实施 营业税细则的颁布实施 • 2008年12月15 日，财政部、国家税务总局 以财政部和国家税务总局令第52号公布了 修订后的《中华人民共和国营业税暂行条 例实施细则》。 • 新的营业税细则二十八条，比老的营业税 细则少八条 二、营业税的纳税人和扣缴义务人 二、营业税的纳税人和扣缴义务人 （一）营业税纳税义务人的基本概念 （二）单位和个人规定 （三）明确承包、承租、挂靠方式经营的 营业税纳税人 （四）对铁路运营的纳税人规定 （五）对负有营业税纳税义务的单位规定 更明确 （六）营业税扣缴义务人规定 （一）营业税纳税义务人的基本概念 （一）营业税纳税义务人的基本概念 • 条例第一条规定： 在中华人民共和国境 内提供本条例规定的劳务、转让无形资产 或者销售