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政务服务“双微联动”模式的发展现状、问题分析与展望 摘要：互联网新媒体的迅速发展，推动了政务服务模式的优化升 级，以微信、微博为传播媒介的“双微联动”已成为中国政务新 媒体发展的新型模式。本文基于政务微信和微博的实践效果，分 析了政务服务“双微联动”模式的功能、特点以及现状，在此基 础上提出“双微联动”模式存在政民互动不足、忽视公众实际需 求、缺乏推广技巧和专业化的运维人员等问题，最后从功能整合、 模式升级、专业化运维和渠道建设四个方面阐述了政务服务“双 微联动”模式的发展趋势。 关键词：政务新媒体；政务微信；政务微博 、何为“双微联动” ？ 1.政务“双微”的概念界定 “双微”指的是微信与微博。在具体的实践过程中，以政务微信 公众号和政务微博为依托，为广大社会公众提供信息公开、政策 宣传和反馈沟通等服务，内容涵盖政治、经济、旅游和科教文卫 等领域。“双微联动”其实是微博和微信动态多平台的一种合作 模式，即基于政务微博、政务微信运营主体的合作构建，包括以 政府机构、公共事务管理与服务机构为主体开设的微博、微信公 众账号及以政府官员、公共事务管理与服务机构工作人员名义开 通的个人微博、微信。[1] 2?政务“双微”的国内发展概况 政务微信和政务微博二者之间是互相补充协作而不是互相替代 的，二者的充分利用和互融互通，非常有利于建设服务型透明型 政府。微信与微博的诞生和迅速发展，为政务“双微”模式的形 成创造了可能。2013年10月，国务院办公厅下发了《关于进一 步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，提 出要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新 渠道。并明确指出各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信 等新媒体。2014 等新媒体。2014年8月, 家互联网信息办公室制定《即时通 信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，又一次鼓励各级党政 机关.企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发 展，满足公众需求。据人民网舆情监测室、人民日报新媒体中心 和微博联合制作发布的《2016年人民日报?政务指数微博影响力 报告》显示，截至2016年9月30日，微博月活跃人数已达到 2.97亿，截至2016年年末，新浪微博平台认证的政务微博达到 164522个。其中，政务机构官方微博125098个，公务人员微博 39424个。而根据腾讯官方发布的数据显示，截至2016年1月 18 H,政务微信公众号已逾10万，政务“双微”实现了突飞猛 进的发展。[2] 政务微信和政务微博已一跃成为政务新媒体最重要的平台之一, 是政民互动、民意表达和信息传播的重要载体，其传播速度和影 响范围远远超过了传统媒体，如报纸和广播等。至此，政务服务 “双微联动”模式格局基本形成 “双微联动” 模式格局基本形成 二、“双微联动”模式的发展现状与实践 1.政务“双微”的功能定位 不管是政务微信还是政务微博，其核心功能都在于发布信息、民 意沟通和创新服务。微信和微博本质上是作为政务服务的媒介和 渠道而存在的，作为私营企业推出的社交产品，能受到国家相关 部门的认可和利用这也说明了 “双微”的影响力之大，覆盖人群 之广。张志安与曹艳辉指出，在应对危机上，微博是不间断的新 闻发布台，而微信是精准化和精确化的应急中心；在舆情引导方 面，微博具有谣言自净机制，微信具备深度解释优势；而在关系 管理方面，两者可以互融互通，共建服务型、阳光型政府。[3] 2 “?双微联动”模式的特点 政务“双微联动”模式的最大特点就是便捷.及时和互通。以政 务微博为例，由于不受时间地点限制，政务微博的管理人员可以 随时随地发布政务信息，而关注政务微博的公众也可以在信息发 布的第一时间知晓，公众可以在相应的信息下评论、转发，从而 加快了信息传播的速度，特别是在突发公共危机和灾害问题的信 息发布上能起到非常好的传播宣传效果，成为最高效的信息发布 和接收形式。而政务微信与政务微博的区别在于，微信公众号在 信息发布的时间上较为受限，公众号目前分为服务号和订阅号两 种类型，订阅号一天只能编辑推送一次，每次最多8篇文章，而 且每次编辑都需电脑操作。从及时性、地点和内容的全面性等方 面考量都不利于信息的发布。但是政务微信的优势在于能够深度 和精准地实现信息的发布和互动，特别是对于政策解读等方面, 可以弥补微博字数限制等不足的缺点。 3 双微联动”的地方实践一一以“上海发布”为例 据《2016年人民日报政务指数微博影响力报告》中的2016年年 度政务微博总榜数据显示：公安部打四黑除四害、平安北京和共 青团中央位列政务微博综合影响力前三位，该报告从传播力、服 务力和互动力三个维度对全国的政务微博进行评估。而从“双微” 的综合影响力来看，上海发布较为典型，近两年来也有学者从传 播学、数据挖掘与