坚持发挥信息科技引领作用推进工业化和城镇化深度融合.PDFVIP

坚持发挥信息科技引领作用 推进工业化和城镇化深度融合 ———在 “中国城市学年会 ·２０１４” 开幕式上的讲话 潘云鹤 全国政协常委、外事委员会主任 中国工程 院原常务副院长 浙 江 大 学 原 校 长 中 国 工 程 院 院 士 杭州城市学研究理事会顾问 　 　 本文探讨的主题是智慧城市建设过程中城镇化和工业化之间的关系问题。 中国工程院在三年以 前启动了智慧城市的课题研究工作。 在研究过程中， 我们注意到一个问题， 就是中国城镇化和工业 化之间的关系问题。 关于这个问题， 不少专家和领导都有很多成熟的观点。 因此， 今天我不从理论 上来探讨， 希望能够通过数据探究一下这两者之间究竟是什么关系。 我们将世界上２０个最有代表性的国家 （Ｇ２０） 的人均ＧＤＰ （ＰＰＰ） 发展和城镇化率的数据放在 一个坐标空间上。 在这个坐标空间上， 横向的Ｘ轴是城镇化的发展速度， 即城镇化率； 纵向的Ｙ轴 是人均平价购买力的发展速度， 即人均ＧＤＰ （ＰＰＰ） （见图１）。 我们发现这２０个国家的发展变化主要分布在三个圆圈中。 第一个圆圈中的国家城镇化率超过 ７０％， 人均ＰＰＰ （Ｐｕｒｃｈａｓｉｎｇ Ｐｏｗｅｒ Ｐａｒｉｔｙ， 购买力平价， 简称ＰＰＰ） 超过了２． ５万美元， 包括美国、 加拿大、 德国、 英国、 日本、 法国、 意大利和韩国。 第二个圆圈中的国家城镇化率超过７０％， 他们 的城镇化过程已经基本完成。 他们的人均ＧＤＰ 均在２万美元以下， １万美元以上， 包括俄罗斯、 阿 根廷、 马来西亚、 墨西哥、 南非、 土耳其和巴西。 这些国家中有很大一部分已经进入了城市化发展 的先进阶段， 但是大部分都成为了陷入 “中等收入陷阱” 的国家。 第三个圆圈中的两个国家是印度 和印度尼西亚， 城镇化率水平和人均ＧＤＰ水平都相对比较低。 通过上面这张图， 我们可以发现一个 非常奇妙的现象。 中国目前正好处于三个圆圈之外， 并且正处于从第三个圆圈向第二个圆圈过渡的 ·１３ · 城 市学研 究　 ２０１５年第１期 图１　 Ｇ２０城镇化发展分布示意图 位置。 我们希望能够看一看这三个圆圈的背景， 因此我们做了另一张图 （见图２）。 图２　 我国城镇化发展路径选择示意图 通过把这三个圆圈中的国家发展的平均轨迹进行描绘， 我们可以清晰地看到他们的发展轨迹。 － 其中， 第一和第二个圆圈中国家的发展轨迹是在城镇化率５６％ ５７％左右分开的， 而这也正是中国目 ·１４ · 中国城市学年会 ·２０１４ 前所处的位置。 我们认为中国目前处于城镇化非常关键的时期， 这个时期的发展将决定中国下一步 会走向第一个圆圈还是第二个圆圈里。 因此我认为有几个重要的问题， 值得讨论。 第一个问题， 中国如何避免进入第二个圈。 俄罗斯是最先进入第二个圆圈的国家， 一直身陷于 “中等收入陷阱”。 而巴西等其他 “金砖国家”， 都是既在 “中等收入陷阱” 中， 也在 “城镇化陷阱” － 里。 因此这个问题非常值得研究。 现在看来关键就是要处理好城镇化率５６％ ７０％这一阶段中国的城 镇化发展问题。 第二个问题， 城镇化和工业化的关系如何处理。 城镇化是工业化的一种结果， 工业化对城镇化 十分重要， 新型城镇化只有建立在新型工业化的基础上才有可能实现。 我们看到那些发达国家大多 都是在人均ＰＰＰ迅速提高的时候推进新型城镇化的。 因此， 如果中国的城镇化发展脱离了工业化