防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求宣贯(PPT 39页).pptVIP

防范惯性事故强化技术及管理交底 刚性要求宣贯 中铁建设投资集团有限公司 2017年2月 一、文件出台背景 二、事故特征分析 三、事故预防控制 目 录 文件出台背景 第一部分 《1号文件》出台背景 很早以前，联合国贸发组织（UNCTAD）预测：随着中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继从而倒闭的重要原因。承担安全、环保和职业健康责任的企业，将会在政府的监管行动中获得新的市场空间和商业机会。 政府的严厉监管、事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业必须写好安全生产这张答卷。 《1号文件》出台背景 近年来，股份公司所属单位在施工生产过程中，安全事故时有发生，已严重干扰企业的健康发展，已成为企业最为突出的风险。 2016年股份公司共发生生产安全事故19件死亡40人（含较大事故5件21人），事故件数和死亡人数出现了较大反弹，安全生产形势依然严峻。 股份公司分析梳理了近年来的企业安全事故，找出了同类事故发生原因的相似之处，得出制定防范措施是最大限度降低惯性事故发生频次的最直接有效措施,为此，根据已发易发事故特性，股份公司对企业近年来惯性（多发）的13类事故，选择编辑了58例惯性（多发）事故，并就其发生的直接原因和事故发生后暴露出的各种趋同性管理漏洞，分析制定出了具有针对性、可操作性的防范措施，坚决予以贯彻落实以达到有效预防事故的目的。 事故特征分析 第二部分 第二部分 事故特征分析 一、事故致因理论： 事故原因 人 的 不 安 全 行 为 物 的 不 安 全 状态 管理上 的 缺陷 环境的不良因素 人的不安全行为 操作错误、忽视安全或警告； 造成安全装置失效； 使用不安全设备； 用手工代替工具操作； 冒险进入危险场所； 攀坐不安全位置； 不安全装束； 有分散注意力行为； 在起吊物下作业、停留； 在机器运转时进行检查、维修、保养等工作； 没有正确使用个人防护用品、用具； 对易燃易爆危险品处理错误。 物的不安全状态 防护等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具、附件存在缺陷； 个人防护用品缺少或有缺陷； 生产、施工场地环境不良等； 照度不足； 作业场所狭窄； 地质、水位等不良条件； 恶劣天气等因素； 环境的不良因素 管理上的缺陷 对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等； 对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷； 管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。 （一）事故呈现多样性、重复性 第二部分 事故特征分析 二、13类58例事故趋同性特征 13类58例惯性（多发）事故涉及物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高空坠落、坍塌、透水突泥、爆炸、中毒和窒息、突发极端气候等事故类别，除发生1起瓦斯爆炸事故外，其余类别事故都重复发生2至5起。 （二）技术及管理交底缺失引起的事故占比较大 主要反映在施工方案及技术交底培训学习不到位，作业人员未严格执行技术交底，管理人员对违规违章行为未及时发现并纠正或制止，未严格对照施工方案及技术交底组织工序验收。 （三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素危险源识别不清 主要反映在项目部在危险源辨识评估时，对隧道地质构造的复杂性、对驻地周围存在山体滑坡等潜在风险认识不足，超前地质预报和监控量测工作疏于管理，未对危险源进行有效识别和管控，防范措施不力。 第二部分 事故特征分析 主要反映在分包队伍人员流动性大，实时跟踪培训教育不到位，部分作业人员未系统接受培训、素质低、安全意识差，现场问题隐患不能及时发现和处置，致使安全技术交底未得到有效落实。 （四）对分包队伍过程管控不到位，作业人员“三违”现象突出 （五）相关职能部门监管不到位，漏洞累积叠加导致失控 主要反映在相关职能部门安全质量管理职责未行使到位，各种管理漏洞累积、隐患加大，特别是在人员、机械、材料等方面做好源头把关及日常监管至关重要。 事故预防控制 第三部分 第三部分 事故预防控制 海因里希法则： 第三部分 事故预防控制 多米诺骨牌效应： 多米诺骨牌理论：指在一个存在内部联系中，一个很小的初始能量就可能导致一连串的连锁反应。客观上，它是由点到面的一种运动过程，动作是一个接着一个的接力着，直到完成最后的终点动作。事实上，多米诺骨牌在摆布，静态积蓄能量，当起始点，也可能是体系中的某一位置，受到激励时，将积蓄能量释放，就引发一场类似灾难性的雪崩，一旦发生，其势不可阻挡，像流体一样，迅速冲击整个体系。 第三部分 事故预防控制 事例1：每个人只错了一点点 巴西海顺远洋运输公司门前立着一块高5米宽2米的石头.上面密密麻