沈阳市城乡居民最低生活.doc.docVIP

PAGE PAGE 3 沈 阳 市 民 政 局 沈 阳 市 教 育 局 沈 阳 市 公 安 局 沈 阳 市 监 察 局 沈 阳 市 财 政 局 文件沈 阳市人力资源和社会保障局 文件 沈 阳 市 房 产 局 沈 阳 市 农 村 经 济 委员会 沈 阳 市 卫 生 局 沈 阳 市 审 计 局 沈 阳 市 统 计 局 沈 阳 市 工 商 行 政 管理局 沈 阳 市 物 价 局 沈 阳 市 残 疾 人 联 合 会 沈民发【2012】5号 ———————————————————— 关于印发《沈阳市城乡居民最低生活 保障制度实施细则》的通知 各区、县（市）人民政府，市政府各部门： 为进一步完善我市城乡居民最低生活保障制度，经市政府同意（沈政发备字【2012】18号），现将《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。 沈阳市民政局 沈阳市教育局 沈阳市公安局 沈阳市监察局 沈阳市财政局 沈阳市人力资源和社会保障局 沈阳市房产局 沈阳市农村经济委员会 沈阳市卫生局 沈阳市审计局 沈阳市统计局 沈阳市工商行政管理局 沈阳市物价局 沈阳市残疾人联合会 2012年9月19日 沈阳市城乡居民 最低生活保障制度实施细则 第一章 总 则 第一条 为了完善城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本生活权益，维护社会稳定，根据《城市居民最低生活保障条例》、《辽宁省城市居民最低生活保障办法》和《辽宁省农村居民最低生活保障办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条 本细则所称城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）制度，是指对家庭人均收入低于当地城乡低保标准的城乡居民实行差额救助的社会救助制度。 第三条 凡具有本市户籍并长期居住的符合城乡低保条件的城乡居民，适用本细则。 第四条 实施城乡低保制度应当坚持下列原则： （一）保障城乡居民基本生活； （二）权利与义务相统一； （三）公开、公平、公正； （四）动态管理和属地化管理； （五）实事求是、因户制宜、以人为本； （六）政府保障与家庭保障、社会帮扶相结合，鼓励劳动自救。 第五条 市，区、县（市）民政部门负责本行政区域内城乡低保的管理工作；财政部门负责落实城乡低保资金、工作经费并监督资金使用情况；其他有关部门按照各自职责做好城乡低保的相关工作。 区、县（市）民政部门及街道办事处（乡、镇）负责城乡低保的具体审批管理工作；社区（村）委员会受管理审批机关的委托，承担城乡低保的日常管理、服务工作。 第六条 城乡低保标准，根据本市城乡居民生活必需品的价格变动和生活水平指数变化情况制定和调整，报市人民政府批准后发布实施。 第七条 从业人员行业收入评估标准，由区、县（市）民政部门会同当地有关部门，根据所在地经济发展水平和社会就业情况制定，并报市民政局备案。 第二章 保障对象及其权利义务 第八条 城乡低保包括城市低保和农村低保。对可以确定原有户口性质的，按照原有户口性质界定城市低保或者农村低保；对无法确定原有户口性质的，按照拥有土地情况界定，有土地的按照农村低保条件申请办理，没有土地的按照城市低保条件申请办理。 第九条 城乡低保以家庭为保障单位，申请条件为：共同生活的家庭成员人均收入和实际生活水平低于当地城乡低保标准。 第十条 共同生活的家庭成员，是指具有法定赡(抚、扶）养关系，并长期（半年以上）共同生活的成员。其中包括： （一）夫妻； （二）父母与未成年或者丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）； （三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年或者虽已成年但丧失劳动能力的孙子女、外孙子女； （四）子女与无生活来源的父母、继父母； （五）孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母； （六）兄、姐与父母双亡或者父母无能力抚养的未成年弟、妹； （七）其他经认定长期共同生活的家庭成员。 现役军人、服刑人员、劳动教养人员，均不纳入其家庭城乡低保范围。 第十一条 经批准享受城乡低保待遇的人员，按照相关规定享受医疗、供暖、住房保障等救助政策。 第十二条 城乡低保对象应当遵守下列规定： （一）法定劳动年龄内，有劳动能力但尚未就业的城市低保对象，到户口所在地公共就业服务机构登记，参加其所在社区组织的公益性劳动和职业技能培训，无正当理由不得拒绝公共就业服务机构介绍的就业岗位； （二）法定劳动年龄内，有劳动能力的农村低保对象应当从事生产劳动和外出务工； （三）提供真实的家庭收入情况； （四）及时通报家庭成员收入、劳动能力、住房等与