省管县财政体制改革难点探析财政学专业论文.docxVIP

“省 “省 管 县 ”财 政 体 制 改 革 难 点探 析— 以浙 江 、 湖 d 七、 四 川 三 省 试 点 为例 施 三 个 方 面提 出 了 “省 管 县 ”体 制 改 革 所 需 要 的配 套 改革举 措 。、一 方 面 “省 管 县 ”财 政 体 制 需 要 在 行 政 层 级 与 财 政 层 级 不 相 符 合 的 背 景 下 运 行 ， 明 晰 各 级 政 府 的事 权 与 财 权 是 “省 管 县 ”财 政 体 制 顺 畅 运 行 的关键 所 在 。另 一 方 面 ， 垂 直 管 理 部 门对 县 级 政 府 各 项 权 力 的 限 制 ，扩 权 县 (市)直 接 对 省 后 工 作 机 构 、 人 员数 量 、 能 力 素 质 跟 不 上 ，如 何 监 督 和 约 束 县 级 政 府 权 力 的使 用 等 行 政 层 面 的 问题 也 必 须 要 相 应 调 整 ， 以适 应 落 实改 革 措 施 的需 求 。 关 键 词 : 省 管 县 ; 财 政 体 制 : 县 域 经 济 ; 区域 差 异 A A b stra e t A b s tr a C t 玩 th e P a st thr e e d e e a d e s，th e a d m in istrativ e sy ste m an d fin an e ia l sy ste m h a s b e e n c h an g e d m o re n o rm ativ e ly an d e ffi e ie ntly . B ut in re e ent y e ars，th e re ar e m an y d iSP ute s o n th e E x e e ssiv e le v e ls o f lo c a l g o v ernm ent . E sP e e ia lly in th e fin an e ia l sy ste m ， th e tax atio n re fo rm th at to o k P lac e in 1 9 9 4 d id n o t e o m P a rtm e ntaiiz e th e fin an c ia l re latio n sh iP b e tw e e n e a eh lev e l o f th e lo c a l g o v e ~ e nt d e finitely . T h is P ro b le m le d to th e 11n llarm o n io us d e v e lo P m e nt o f e o u n ty an d m un ie iP a l g o v e rnm e nt . Th e fin an c ia l d iffi e u ltie s o f e o u nty an d to wn sh iP g ov e rnm e 狱 s’b e c o m e ap P are nt . It h a s serio u sly h ind e re d th e e e o n o m ic 一ev eloP m ertt of C h in a，5 eoun ties an d town sh iP s. In th e P ro c e ss o f im P ro v in g th e m ark e t e e o n o m ic sy ste m ， th e re are 2 4 P ro v in c e s wh ieh h av e e o n tin u o u sly e a 币 e d o ut th e re fo rm P ilo t o f ”P ro v in e ia l g o v e rn in g e o u nty ，，in fin an e ia l sy ste m . F ro m the P ilo t situ atio n ，th is e x P lo rat io n 15 n o t o n ly b e n e fic ia l to th e G o v e rnm e n t，s e n th u sia sm to P lay at th e e o u n ty le v e l，b u t a lso o f g re at sign ific an c e