东北亚油气合作的现实选择：来自中国在中亚的成功经验.pdfVIP

2010 年第 3 期 俄 罗 斯 研 究 No. 3, Jun. 2010 总第 163 期 Russian Studies Gen. No. 163 东北亚油气合作的现实选择：  来自中国在中亚的成功经验 李东超 ———————————————————————————————————— 【内容提要】东北亚和中亚地区凭借丰富的油气资源，在世界能源版图中的地位日 渐上升。近年来，中亚地区油气合作发展迅速，但是在资源总量上更具优势的东北 亚油气合作之路却充满曲折。在地区性统一能源市场形成之前，政府间多边协调机 制仍然是东北亚油气合作的现实选择。中国在互利双赢的理念指导下，以良好的政 治互信为基础，以油气运输管线为纽带，通过以双边合作为主、双边合作带动多边 合作的方式，循序渐进地稳步推进了与中亚国家的油气合作。因此，中国在推动地 区油气合作方面积累了一定的成功经验，提高了驾驭复杂局面的能力，理应在推进 东北亚油气合作方面发挥更积极的作用。 【关键词】东北亚 中亚 油气合作 【中图分类号】F114.46 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2010)03-0080-(14) ———————————————————————————————————— 一、中国－中亚油气合作的重大进展 中国石油公司早在上世纪90 年初就已进入中亚地区，参与该地区的油气田勘探 开发，并开始筹建通往本国的油气管道。本文将首先通过介绍中国在该地区参与建 设的两大油气运输项目——中哈石油管道和中土天然气管道——来分析中国与中亚 的油气合作。  本文为教育部人文社科重点研究基地重大项目“上海合作组织研究”（项目编号为： 05JJDGJW039 ）的阶段性成果。  李东超，华东师范大学国际关系与地区发展研究院、德国汉堡大学硕士。 - 80 - 哈萨克斯坦是中国在中亚地区最大的油气合作伙伴国，中哈石油管道是两国间 最大的油气合作项目（如图 1 所示）。该管道不仅是中国修建的第一条跨国石油管道， 也是哈萨克斯坦首条没有过境国的石油出口管道。 该石油管道由中国石油天然气集团公司（CNPC ）和哈萨克斯坦石油天然气公司 （KazMunayGas ）共同开发，按东线、西线和中线划分，分三期完成。第一期西线 工程西起阿特劳（Atyrau ），东至肯基亚克（Kenkiyak ），全长449 公里，设计输送能 力为每年 1200 万吨，已于 2003 年建成。第二期东线工程，西起阿塔苏（Atasu ），东 至阿拉山口，全长 962 公里，已于 2006 年建成投产。2007 年，已有 450 万吨石油经 过该部分管线运往中国。此外，俄罗斯也计划将鄂木斯克（Omsk ）－巴甫洛达尔 （Pavlodar ）管线与该条管道相连，将西西伯利亚的石油运往中国新疆。① 图片来源：“First Oil through Kazakhstan-China Pipeline”, in Petroleum Intelligence Weekly 图 1 中哈石油管道示意图 最后一期中线工程西起肯基亚克，东至科穆尔（Kumkol ），预计 2011 年完成， 建成后的中哈石油管道全长约 3000 公里，将横贯哈萨克斯坦东西全境，年输油能力 将达到 2000 万吨。其意义不仅在于将哈萨克斯坦和俄罗斯西西伯利亚地区的石油运 往中国，而且实现了哈萨克斯坦东西部油气管网的连接，一举改变了哈国东西部间 油气运输还需绕道俄罗斯的尴尬局面，为哈萨克斯坦油气基础设施建设写下了浓墨 重彩的一笔，成为国际油气合作项目中互利共赢的典范。 中哈石油管道曾为中国击败西方石油公司阿莫科（Amoco ）和德士古（Texaco ）， ① Perspectives on Caspian Oil and Gas Development, International Energ