塞尔维亚与科索沃谈判：背景、进程与展望.pdfVIP

2013 年第5 期 俄 罗 斯 研 究 No.5, Oct. 2013 总第183 期 Russian Studies Gen. No. 183 塞尔维亚与科索沃谈判：背景、进程与展望    徐 刚 【内容提要】2008 年 2 月，科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚“独立”。表面 上看，“科索沃最终地位问题”获得了解决，实则使塞科关系变得越加紧张 与复杂。从 2011 年起，在欧盟的调停下，塞科双方进行了十九次谈判。谈 判内容从技术合作逐渐提升为政治对话，以 2013 年 4 月 19 日在布鲁塞尔签 订关系正常化协定告终。但是，科索沃问题并没有得到彻底解决。欧盟已经 决定于 2014 年 1 月启动塞尔维亚入盟谈判，但前提是布鲁塞尔协定顺利实 施并得到欧盟认可。从协定签订后塞科双方的反应以及协定执行的情况来 看，双方在原则问题上都没有妥协的迹象，未来塞科关系的走向仍然扑朔迷 离。科索沃问题具有较强的连锁反应，在很大程度上牵扯着巴尔干地区的神 经。同时，它又有颇深的学理探讨价值，是国际政治、国际法、危机管理及 民族学等学科非常典型的案例之一，理应跟踪观察。 【关键词】塞科谈判 科索沃最终地位 布鲁塞尔协定 科索沃问题 巴尔干 【中图分类号】D81(5) 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2013) 05- 0164-(29)   巴尔干地区常被称为“欧洲火药桶”，在一定程度上是因为科索沃问题                                                                 本文系国家社会科学基金重点项目“原苏东社会主义国家的现状和社会主义思潮研究” （项目批准号：12AGJ001）和中国博士后科学基金面上资助项目“东南欧地区合作与欧 洲一体化”（项目批准号：2013M541126 ）的阶段性成果。感谢《俄罗斯研究》编辑部 及匿名审稿人提出的宝贵意见和建议，文中错漏之处均由笔者负责。   徐刚，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所博士后。  - 164 -   的存在。有西方学者指出，当前西方对东欧① 的关注程度已超过了以往任何 时候。这种关注不仅是科索沃冲突的结果，还因为这个被困的塞尔维亚省份 的情形如同几年前波斯尼亚的冲突一样，引起了西方媒体的极大关注。② 如 果说，在 20 世纪 90 年代，这块面积不大的区域成为国际社会的焦点乃是由 于科索沃地区长期存在着危机并引发了战争，那么，进入新世纪以后，有关 “科索沃最终地位问题”即科索沃与塞尔维亚的关系问题则一直麻烦不断并 引发了一连串事件。2008 年 2 月，科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚“独立”， 表面上看，“科索沃最终地位问题”获得了解决，实则使塞科关系变得越加 紧张与复杂。塞尔维亚从一开始就不承认科索沃的“独立”，但是由于加入 欧盟的需要以及美欧的压力和推动，在过去几年里与科索沃先后进行了十九 次谈判，旨在彻底解决塞科关系正常化问题。本文拟首先对科索沃“独立” 后塞尔维亚与科索沃谈判（以下简称塞科谈判）的背景进行介绍，然后梳理 谈判的进程与议题，最后尝试对科索沃的未来前景作一展望，并对相关问题 进行深入思考。 一、科索沃的命运：战争与大国博弈   科索沃（Kosovo ）是塞尔维亚语的一个词汇，其全称为“kosovo polje ”， 意思是“黑鸟坪或黑鸟平原”（field or plain of blackbirds ），其实际地方离普 里什蒂纳（Pristina ）不远。③有关科索沃这块土地的历史记载早已有之，但 作为一个独立名称的出现则比较晚，一般认为始于 1389 年的科索沃战役。 这似乎是一个玩笑，因为战争从此常与科索沃相伴。  科索沃的面积不大，“是个说不清归属，讲不清道理的地方”④ 。其绝大 部