昆山市雨雪冰冻气象灾害应急-预案.docVIP

- PAGE -- 昆山市雨雪冰冻气象灾害应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 指挥机构 2.2 办事机构 2.3 成员单位 3 应急保障措施 4 雨雪冰冻气象灾害前准备 5 监测、预警 5.1 信息监测与报告 5.2 预警级别 5.3 预警信号发布 6 应急响应和处置 6.1 分级响应 6.2 应急预案响应启动条件 6.3 指挥协调? 6.4 响应措施 6.5 应急处置 6.6 应急终止 7 后期处置 7.1 善后处置 7.2 灾情评估 7.3 应急工作总结 8 应急保障 8.1 应急队伍保障 8.2 通讯保障 8.3 技术支持与保障 8.4 宣传、培训教育 9 管理、监督 9.1 预案管理 9.2 部门预案 9.3 预案实施 9.4 奖励与责任追究 10 附则 10.1 暴雪天气灾害预警标准 10.2 道路结冰天气灾害预警标准 10.3 应急流程图 10.4 附件 1 总则 1.1 编制目的 为了切实加强我市对雨雪冰冻气象灾害应急工作的领导，提高对雨雪冰冻气象灾害的应急反应能力，充分发挥各区镇、各城市管理办事处、各职能部门灾害防御工作的合力，高效快速地做好应急工作，最大限度减轻雨雪冰冻灾害可能造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家气象灾害应急预案》《气象灾害预警信号发布与传播办法》《江苏省气象灾害应急预案》《苏州市气象灾害应急预案》《昆山市突发公共事件总体应急预案》《昆山市气象灾害应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案所称雨雪冰冻气象灾害，包括由于冬季低温雨雪所造成的冰冻和道路结冰，影响交通安全通畅、水电气正常供给，造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响，涉及公共安全的气象灾害。在全市范围内开展雨雪冰冻气象灾害防御和应急，应遵守本预案之规定。防御以城镇主干道、中环高架、桥梁、立交、涵洞、坡道、对外主要交通道路、窗口地区、农贸市场、医院学校和供水供气为重点，同时确保村、社区道路畅通。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本、确保安全。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻气象灾害应急工作的出发点和落脚点，以防为主，防抗结合，最大程度减少灾害损失。 1.4.2 预防为主，科学应对。建立健全雨雪冰冻气象灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系和应急处置体系，实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准，做好灾前预防预警、灾中应急处置、灾后恢复重建。 1.4.3 分级管理、属地为主。根据雨雪冰冻天气造成或可能造成的危害和影响，对雨雪冰冻气象灾害实施分级管理，雨雪冰冻气象灾害分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级。灾害发生地各区镇、城市管理办事处负责本地区灾害的应急处置工作；各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，促进灾害应对工作更加规范、有序、有效。 2 组织体系 2.1 指挥机构 为加强对我市雨雪冰冻气象灾害应急工作的组织领导，成立市雨雪冰冻气象灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府办公室分管副主任、气象局局长、城市管理局局长、交通运输局局长、农委主任和公安局分管局长任副总指挥。 指挥部职责： （1）制定并组织实施雨雪冰冻气象灾害应急预案； （2）建立健全雨雪冰冻气象灾害应急工作制度和部门联动机制，统一指挥、协调雨雪冰冻气象灾害的预警及应急处置工作； （3）根据权限启动和终止雨雪冰冻气象灾害应急响应，向上级突发公共事件应急指挥部门提供决策依据和建议； （4）下发防灾抗灾通知，发布雨雪冰冻灾害信息，发布社会动员通告，为市民防灾、抗灾提供指导和引导。 2.2 办事机构 指挥部下设办公室，办公室设在市气象局，作为日常办事机构，市气象局局长兼任办公室主任。办公室负责：雨雪冰冻天气监测、预报和预警，提出雨雪冰冻气象灾害防御和应急措施，为市委、市政府和指挥部提供决策建议；与相关部门配合对雨雪冰冻气象灾害影响开展风险评估；组织雨雪冰冻气象灾害相关预警信息的发布；会同相关部门做好防御和应对雨雪冰冻气象灾害等科普知识宣传、教育和培训。 2.3 成员单位 指挥部成员单位由市委宣传部（文明办）、昆山日报社、人武部、发改委、经信委、教育局、公安局、民政局、财政局、住建局（园林局）、城市管理局、交通运输局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫计委、安监局、市场监督管理局、物价局、粮食局、供电公司、电信局、气象局、盐务局、消防大队、移动公司、联通公司、交发集团、水务集团等部门和各区镇、各城市管理办事处组成。各成