从“转型性贫困者”的形成看俄罗斯转型期的制度及个体适应性问题.pdfVIP

2011 年第 3 期 俄 罗 斯 研 究 No.3, Jun. 2011 总第 169 期 Russian Studies Gen. No. 169 经 济 从“转型性贫困者”的形成看俄罗斯转型期 的制度及个体适应性问题  庄晓惠 ———————————————————————————————————— 【内容提要】俄罗斯在社会转型的过程中出现了一个引人注目的群体—— “转型性 贫困者”，相对于转型前的贫困者可简称其“新贫”。这一群体不但成份特殊而且人 数众多。他们中的大部分人是原苏联时期属于中产阶级核心群体的知识分子、国家 公职人员和骨干技术工人。“新贫”的出现，使俄罗斯贫困人口的数量在改革初期一 度达到了总人口的一半以上。从“新贫”的社会职业以及生活特征来看，他们属于 相对贫困或者说是边缘贫困。这一群体的产生反映了俄罗斯转型期制度体系中的深 层问题，其中分配制度不公平、行业间收入差距过大、保障措施缺失等一系列结构 性因素是导致这一群体出现的主要原因。同时这一群体本身也存在着没有很好地适 应新形势等一些属于个体方面的致贫因素。 【关键词】“转型性贫困者” 俄罗斯转型 制度 公平 收入差距 个体适应性 【中图分类号】C912.22 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2011)03-0100-(19) ———————————————————————————————————— 俄罗斯的急剧转型使俄罗斯社会出现了诸多问题，“转型性贫困者”（相对于转 型前的贫困者，以下简称“新贫”）群体的出现就是其中一个很重要的社会问题。“新 贫”是俄罗斯社会改革过程中出现的一个新的特殊群体，这一群体一方面具有贫困 阶层的特征，另一方面又不能把它完全归为传统的贫困者阶层（即“旧贫”）。“新贫”  本文系天津市哲学社会科学重点资助项目“从政策选择看我国阶级阶层的演进趋势”（项目编号： TJSR10-237 ）的阶段性成果。  庄晓惠，天津工业大学管理学院副教授，南开大学社会学博士，硕士生导师，中外公共管理比 较研究所所长。 - 100 - 群体主要是指那些受到社会经济、政治改革的影响而变得贫困的人。所以，更确切 地说，俄罗斯的“新贫”应当被称为“社会转型性”的贫困者。在社会改革进程中 的俄罗斯，新贫困者群体涉及的人数之多、范围之广，令人瞩目。 一、俄罗斯“新贫”群体的构成 “新贫”是俄罗斯改革后新出现的具有贫困特征的群体，是指除去延续性或传 统型的贫困之外的、主要受改革影响而变得贫困的群体。这些贫困者主要是由不适 当的改革政策造成的。俄罗斯改革期间出现的新贫困者中的绝大部分人，属于前苏 联时期的“中产阶级”。知识分子、国家公职人员、退休人员以及军工产业的工作人 员和骨干技术工人占了“新贫”群体的一半以上。此外“新贫”还包括经济改革导 致就业岗位减少而造成的结构性的失业人员，以及由于国家对青少年补贴大幅减少 后生活水平下降了的 16 岁以下的少年儿童、失去国家保障的村镇居民和苏联解体后 由其他独联体国家涌入俄罗斯的难民。“新贫”群体的特别之处在于，其中不仅包括 失业人员，更多的是“贫困的就业者”，他们有住所，有工作，并且是国家正式在编 的工作人员。从这些人的受教育程度、技能、社会地位、人口状况来看，他们无论 如何都不应当属于社会低层人物。以前，俄罗斯的贫困人口与其他国家贫困人口的 构成基本一致，大多都是传统型贫困群体和社会底层人物。改革后的贫困阶层却有 很多人是国家正式的工作人员，而且曾经属于苏联时期中产阶级的知识分子中的 59%都沦为了“新贫”。① 1996 年俄罗斯学者在埃里斯塔市进行的调查验证了这一事 实。调查中，研究人员把“教育程度”指标纳入到了界定“新贫”的综合指标中。 这样，在“新贫”群体中就出现了一个主要由具有高学历的专业人员组成的特殊群 体。这个群体的成员在社会威望方面属于社会中间阶层，在收入方面却属于社会下 层，属于穷人。结果显示，沦为贫困的知识分子占所有被调查对象的 34%左右。大 量知识分子的贫困化，导致俄罗斯贫困阶层人口总体数量的增长。这