关于加强全方位耕地质量调查评价促进耕地三位一体.PDFVIP

关于加强“全方位耕地质量调查评价”促进耕地    “三位一体”管理的建议 浙江财经大学土地与城乡发展研究院 徐保根 李武艳 一、耕地质量评价工作现状 果体系比较完整。但耕地分等成果角度未考虑 目前我国耕地质量评定工作，主要由国土 农田道路、田块状况、耕地污染、耕地生态环境 部门、农业部门、环境保护部门来管理，由此形 等方面的因素。 成了三大块业务工作：一是国土部门以《农用 2. 国土（地质）部门的农业环境地球化学调查 地质量分等规程》 (GB ／T 28407 —2012) 、《农 与评价 用地定级规程》 (GB ／T 28405 —2012) 为基础 我国地质调查部门组织开展了农用地地 的耕地质量等级评定，包括农用地质量分等、 球化学调查评价工作。如浙江省完成了慈溪、 农用地定级、农用地产能核算、耕地质量等级 龙游、嘉善、安吉四县的基本农田质量调查试 点，开展了这四个县市的多目标农业地球化学 动态监测等；二是国土( 地质) 部门开展的农业 调查与农用地分等成果融合的试点研究工作。 环境地球化学调查评价工作；三是农业部门以 目前地质部门开展的农业环境地球化学调查评 《耕地质量等级》 (GB ／T 33469 —2016) 为基础 价，主要是对影响农业生产的地球化学环境的 的耕地质量等级调查与评价。但真正上升到政 地质本地因素值和人为因素值开展调查评价， 府层面而较大规模开展耕地质量评价工作的仅 但还仅仅是限于业务部门内部开展，多为研究 有国土部门从耕地占补平衡、土地整治角度开 类的成果，主要为农业生产服务，还没有形成 展的耕地质量分等和农业部门从农业生产角度 行政部门的日常工作和相关文件、规定。 开展的耕地质量等级调查与评价。 3. 农业部门开展的耕地地力调查与等级评定 1. 国土部门开展的耕地质量等级评定 农业部门开展的耕地地力调查与等级评 国土部门开展的耕地质量等级评定，以国 定，以《耕地质量等级》 (GB ／T 33469 —2016) 标《农用地质量分等规程》、《农用地定级规程》 为依据，充分考虑了土壤、地形地貌、生态环境 为依据，充分考虑了光温水等气候、地形地貌 质量、污染等因素，对土壤物理、土壤化学、土 条件、土壤肥力、土地开发利用程度、农业投入 壤环境方面的因素考虑全面，直接为农业生产 产出等各方面的因素，耕地质量分等成果可实 服务的效果比较好。 现跨县域、跨省市区横向可比，包含了耕地适 农业部门的耕地质量等级调查评价主要 宜性评价、质量评价、经济评价等系列成果，成 包括地形部位、有效土层厚度、土壤养分状况、 我国已有“破坏耕地罪”的刑法规定，国土资源 田面坡度、生物多样性、清洁程度、农田林网等 部门也制定了破坏耕地的处罚措施。但由于实 因素调查与耕地质量等级评价。 践中缺乏耕地损毁