俄罗斯的府会关系及对政治稳定之影响——叶利钦与普京时期之探讨.pdfVIP

2010 年第 5 期 俄 罗 斯 研 究 No5, Oct.2010 总第165 期 Russian Studies Gen. No. 165 俄罗斯的府会关系及对政治稳定之影响 ——叶利钦与普京时期之探讨  蔡秋如 ——————————————————————————————— 【内容提要】府会关系、政党政治对政治稳定的影响，是民主政治的判别标准之一。 苏联瓦解，俄罗斯联邦取而代之，并随之采取激进的政策进行民主化与市场化改革， 以期向民主政治与市场经济制度全面转型。转型期间，府会关系产生严重的冲突与 对立，冲击到政府的威信与国家的存续，以叶利钦时期为最。继之，普京执政，扭 转了情势与府会关系，将国家社会带向新高峰。如此的转变，关键因素在于普京调 整了国内政策，特别是颁布了“政党法”来整合政治势力，使国内出现了政党政治 的雏型，对政治稳定产生了极大的作用。可见，府会关系对政治稳定有绝对的影响， 其中以对国家政策方向和政党政治的影响为最，这从叶利钦与普京两个时期的府会 关系及其对政治稳定的影响可具体看出。简言之，俄罗斯的府会关系明显影响政治 稳定，议会中的政党政治又扮演着决定性的角色。 【关键词】 俄罗斯 府会关系 政治稳定 普京 叶利钦 【中图分类号】D73/77.512.2 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2010)02-0087-(21) ——————————————————————————————— 一、前 言 行政部门与立法部门的关系是现代民主政治之政府类型的区分标准，亦可说， 是民主政治体制的判别标准，是民主政治的真髓所在。 苏联是世界上共产社会主义制度的老大，由其建立了此制度，亦由其瓦解了该  蔡秋如，台湾元培科技大学通识教育中心助理教授，博士。 - 87 - 制度；其彻底转向及采用与社会主义势不两立的西方式的民主政治与市场经济制度， 是马克思、列宁与所有马列主义追随者始料未及的；苏联亦是两度撼动世人与改变 世界秩序的世界大国。如今，苏联已进入历史，取而代之的是俄罗斯联邦之新国家、 新体制与新社会秩序。新制度与新面貌与西方民主政治、市场经济、社会多元开放 相接轨，受到国际社会尤其是西方世界的欢迎。但是，伴随而来的社会混乱、政治 动荡和国力衰退等现象却引来国际忧心，担心俄罗斯是否会再度引发动乱与革命， 波及区域与国际和平？国际关心的重点不外乎如此，只问其果不问其因，只要符合 国际共同的利益，以及既有的制度、秩序与游戏规范，国际必定双手欢迎与多加肯 定，这就是国际政治的现实。然而，“因”才是知本之道、探究的精髓。也因此，探 究俄罗斯转型过程中出现的乱象之因才是问题的实质与重点，特别是在政治层面。 俄罗斯改革的主要力量来自由上而下的政治领导与策划，伴随而来的乱象可说是既 有社会的利益矛盾与反扑的表征化。所以说，俄罗斯从旧有制度与社会转型到新制 度、新社会中的乱源，还是要到政治因素中去探寻。因而可以说，政治因素是探讨 俄罗斯政经、社会问题的重要变量，尤其是在政策面、政治权力结构面，而俄罗斯 政治的稳定性又系于中央的府会关系与党政关系。也因而，对该问题的研究是深入 了解俄罗斯转型问题与乱象的锁钥。因此，探究俄罗斯改革以来的府会关系及对政 治稳定的影响，尤其是从紧张的叶利钦时期进入转折性的普京时期，可谓是明显的 大转折与对比期，遂成为研究的重点。 基于前述之理由，希冀通过对此问题的系统的研究，达到以下几点目的：第一、 了解政治稳定的概念与界定；第二、知悉影响政治稳定的可能变数；第三、透析叶 利钦、普京时期的府会关系与转变；第四、提出俄罗斯府会关系影响政治稳定的变 数。为了达到这四项研究目的，研究架构安排如下：第一、政治稳定之概念；第二、 俄罗斯的府会关系变化，叶利钦与普京时期；第三、俄罗斯府会关系对政治稳定的 变项分析等。研究方法的采用，