青岛市安全生产预防及应急专项资金.docVIP

- PAGE 1 -- 青岛市安全生产预防及应急专项资金 绩效评价报告 一、项目概述 （一）项目立项背景 为全面整治油气管道隐患，依法严厉打击破坏损害油气管道及其附属设施的非法违法行为，有效防范和坚决遏制油气管道重特大事故, 确保油气管道持续安全稳定运行。根据《国务院安委会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）的要求，青岛市集中力量开展油气管道隐患整治攻坚战，争取用3年左右的时间，完成全部油气管道隐患整治工作；综合治理、打防并举，严厉打击破坏损害油气管道及其附属设施行为，彻底整治管道周边乱建、乱挖、乱钻及管道超期未检等问题；建立健全油气管道保护、安全监管和应急体系，实现油气管道保护和安全管理水平明显上升。 （二）项目预算和工作内容 2016年6月16日，财政部印发《关于下达2016年安全生产预防及应急专项资金预算的通知》（财建〔2016〕380号），下达青岛市2016年安全生产预防及应急专项资金预算指标894万元。11月，青岛市财政局下达市北区、李沧区、城阳区、黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市、高新区9区（市）油气输送管道隐患整治专项资金894万元。 序号 区（市） 基本奖励（万元） 按照各区市油气管道隐患整治任务量分配 奖补资金总额（万元） 资金执行数（万元） 油气管道隐患总量 占隐患总数的比例 奖补资金 1 市北区 20 2 0.62% 4.43 24 0 2 李沧区 20 2 0.62% 4.43 24 8.27 3 城阳区 20 12 3.70% 26.46 46 0 4 黄岛区 20 190 58.64% 419.27 439 31.6 5 即墨市 20 9 2.78% 19.88 40 8.83 6 胶州市 20 95 29.32% 209.64 230 230 7 平度市 20 4 1.23% 8.79 29 9.97 8 莱西市 20 6 1.85% 13.23 33 15 9 高新区 20 4 1.23% 8.79 29 23.59 合计 180 324 100% 715 894 327.26 （三）预期绩效目标 1.油气输送管道安全隐患整改率达到100%，确保2016年底前基本完成三年隐患整治攻坚战任务。 2.认真贯彻落实《2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点》（安委〔2016〕6号）要求，加大协调力度、联动力度、督办力度，定期跟踪、调度、通报隐患整治进展情况，“一患一案”，倒排工期，明确责任，落实资金，通过采取督查、暗访、约谈、召开协调会等措施，加快剩余隐患特别是重大隐患的整改进度。 3.督促有关企业做好隐患整治档案管理工作。按规定做好隐患登记、验收、销号、备案等工作，形成闭环管理，确保隐患整改到位，并具有可追溯性。 4.督促有关企业严格落实安全生产主体责任，全面贯彻落实《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167-2015），开展管道风险评估和检测监控，及时消除潜在风险，避免形成新的隐患，确保管道本体安全可靠运行。 5.认真贯彻落实《油气输送管道保护和安全监管职责分工》（安委〔2015〕4号）要求，加快明确省、市、县三级政府相关部门职责，建立职责明确、上下衔接的油气输送管道保护和安全监管工作体制机制。 6.认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》等法律法规，加强宣传教育培训，统筹城乡规划和管道规划建设，尽快制定（修订）完善地方油气输送管道保护和安全管理方面的法律法规、标准规范和相关政策，建立油气输送管道保护长效机制。 （四）项目组织管理 根据《安全生产预防及应急专项资金管理办法》（财建〔2016〕842号），地方财政部门收到补助地方的专项资金后，应会同同级安全监管部门及时按要求将专项资金安排到具体项目，并按照政府机构、事业单位和企业等分类明确专项资金补助对象。具体项目由地方相关部门会同同级财政部门按照职责分工组织实施，并予以监督。 二、绩效评价情况 （一）评价方法 青岛市财政局委托第三方评价机构采用比较法、因素分析法、公众评判法等评价方法，对2016-2017年度安全生产预防及应急专项资金实施了绩效评价。 （二）评价指标体系 本次绩效评价按照财政部、国家安全监管总局印发的《安全生产预防及应急专项资金绩效管理暂行办法》（财建〔2018〕3号）的相关要求，对照资金绩效目标、绩效评价指标体系及评价标准，对项目决策、管理、产出、效果等进行综合评价。 三、评价结论及绩效分析 （一）评价结论 第三方机构对青岛市安全生产预防及应急专项资金进行了独立客观的评价，最终评分结果为77.83，等级为“中”，成效一般。各部分权重和得分情况见下表。 指标 权重 分值 得分率 A.项目决策 15 10 66.67% B.项目管理 25 1