财政与金融课件第一章.pdf

财政与金融财政与金融 FinanceFinance andand BankingBanking 江苏教育学院政教系江苏教育学院政教系 张敏张敏 我们身边的政府经济活动 从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 …… 从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 …… 财政是政府经济活动的基础 第一章 财政概论 第第一节节 财政的起源与发展财政的起源与发展 第二节第二节 财政的概念与职能财政的概念与职能 第第一节节 财政的起源与发展财政的起源与发展 一、财政的起源 1.财政范畴：经济范畴与历史范畴的统一 22.财政产生的原因财政产生的原因：满足社会公共需要满足社会公共需要 3.3.财政产生的条件财政产生的条件：：私有制与国家的产生私有制与国家的产生 （1）私有制和剩余产品的出现，是财政产生的物 质基础。 （（22 ））国家的产生是财政产生的社会政治条件国家的产生是财政产生的社会政治条件。 二、财政的发展 1.奴隶制国家 （1）财政收入 A.王室室土地收地收入 BB.捐税田赋捐税田赋 C.贡赋收贡赋收入 （2 ）财政支出 A.王室成员支出 B.军事支出 C.官员俸禄支出 D.祭祀支出 2.封建制国家 （1）财财政收收入 A.捐税捐税田赋赋 BB.贡赋收入贡赋收入 CC.专卖收入专卖收入 DD.公共资产收入公共资产收入 （2 ）财政支出 A.皇室支出 B.军事支出 C.国家机构行政经费支出 D.经济建设支出 33.资本主义国家资本主义国家 （1）财政收财政收入 A.税收 B.公债债 （（22 ））财政支出财政支出 A.军事支出 B.行政经费支出 CC.经济建设支出经济建设支出 D.社会福利支出 第二节第二节 财政的概念与职能财政的概念与职能 一、财政的概念 1.财政名词的演变  我国古代我国古代： “国用国用”、“国计国计”、“邦邦 支”、“度支”、“理财”等。  国外：Finis （支付结算期限）→Finare （（支付款项支付款项））→→FinancesFinances （（公共收入公共收入）） →Finance （国家理财）  我国近代：1889年启用“财政”一词 22.我国对财政概念的界定我国对财政概念的界定 （（11））国家分配说国家分配说 （2 ）社会共同需要说 （3 ）资金运动说 （4 ）剩余产品说 33.概念概念：国家为了满足社会公共需要国家为了满足社会公共需要，对对一 部分社会产品进行的集中性分配部分社会产品进行的集中性分配，，即国家的即国家的 分配。 二、政府和市场政府和市场 11.市场失灵市场失灵 （（MMarkket FFaililure））的概念的概念： 也称为也称为 “市场失效市场失效”、、 “市场失败市场失败”、、 “市市 场缺陷”等，指的是在市场充分发挥其基础 型资源配置作用的基础上型资源配置作用的基础上，市场不能自然有市场不能自然有 效地配置资源，或难以正常发挥作用的状态。 2.市场失灵的市场失灵的主要主要表现表现 : （（11））不能供应足够的不能供应足够的公共物品公共物品； （（22 ））外部性外部性的存在的存在 ；； （3 ）垄断现象的存在； （4 ）规模模报酬递增增； （（55 ））宏观经济领域也存在市场失灵宏观经济领域也存在市场失灵；； （6 ）效率不是判断社会资源配置状况的惟一 标准标准。 公共物物品（public goods ） （（11））概念概念：不能阻止其收益被没付钱的人享用不能阻止其收益被没付钱的人享用 的产品的产品，以及收以及收益是由广大消费者分享的产是由广大消费者分享的产 品。 （（22 ））特征特征：  效用的不可分割性  消费的非排他性（nonexcludab