招投标相关法律法规.ppt

（三）关于招标前置条件的要求 根据《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委局第30号令）第八条规定：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核手续，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。” 根据《江西省工程建设施工招标投标管理办法》（省政府令第105号）第十条规定：“ 建设项目进入建筑市场招标时，应当具备下列条件：（一）概算已批准；（二）建设用地的征用工作已经完成；（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；（四）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；（五）已经建设项目所在地的城市规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。” ◆根据上述文件要求，目前我省施工招标前置的标准手续要求为：立项批复、土地证、资金证明、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图纸、施工图审查报告及备案表、招标事项核准。 （四）关于招标方式的要求 1、招标方式 根据《中华人民共和国招投标法》（主席令21号）第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。” 2、适用于邀请招标的情形 根据《中华人民共和国招投标法》（主席令21号）第十一条规定：“……不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。” 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第八条规定：“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。” 3、可以不招标的情形 根据《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省人大第39号）第十六条规定：“有下列情形之一的，不适宜进行招标的项目，可以不招标：（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（七）安排财政性投资补助或者贴息资金之前，已经依法进行勘察、设计、施工、监理或者与工程建设有关的重要设备、材料等采购的；（八）全部使用民营资金的项目，但法律、法规规定应当进行招标的除外；（九）国家规定的其他特殊情形。前款所列项目，按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，应当经项目审批、核准部门批准；其他项目由招标人申请有关部门批准；省人民政府确定的地方重点建设项目，应当经省人民政府批准。” （五）关于招标组织形式的要求 根据《中华人民共和国招投标法》（主席令21号）第十二条规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。” ◆招标组织形式分为委托招标和自行招标。 （六）关于进入交易市场交易的要求 根据《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省人大第39号）第五条规定：“县级以上人民政府设立的公共资源交易中心，是政府为社会提供招标投标交易公共服务的场所。本省行政区域内依法必须招标的项目，应当在公共资源交易中心进行招标投标。” （七）关于政府投资项目招标需经财政评审的要求 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第四条规定：“财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 根据《九江市政府投资项目资金管理暂行办法》第四条规定：“部门职责：（三）市财政局负责编制政府投资项目年度预算，报市政府批准后执行。以及政府投资项目的投资预算评审、批复招标控制建议价（跟标价）、项目政府采购管理、资金拨付、财务活动监督工作”。第五条规定：“政府投资项目必须坚持“先立项，再评审，再招标，再施工”的原则，未经立项和评审的政府投资项目，市财政局不得拨付建设资金”。 （八