检察调研工作是检察机关履行法律监督职能的主要组成部分.docxVIP

检察调研工作的思考 检察调研工作是检察机关履行法律监督职能的主 要组成部分，是开展各项检察业务工作的基础，是推 进检察改革和全面提高检察队伍执法水平及整体素质 的重要方法，是直接为检察机关决策服务、为办案工 作服务的一项基础性工作，检察调研工作的成效如何, 在一定程度上反映了检察工作的发展状况和发展潜 力。我试就基层检察院调研工作存在的问题及其对策 浅谈几点。 一、目前基层检察院开展调研工作存在的问题 （一）认识不到位，领导重视、支持不够。部分基 层院不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的 关系。只强调业务工作，忽视调研工作。不能正确认 识检察调研的重要性，没有认识到检察调研是检察工 作中的重要组成部分，是一项基础性、理论性、专业 性很强的工作，检察调研过程是发现问题、认识问题、 解决问题的过程，是对检察实践进行反思或总结、或 提高升华、或探讨探索的过程，搞好调查研究不仅是 我们正确理解法律、公正实施法律的重要理论基础， 同时也是提高检察干警理论水平和执法水平的重要途 径。部分干警思想上存在着“调研是研究室的事，与 本职工作无关、与已无关、办案是硬任务、调研是软 任务”等不正确的认识，导致作风不扎实、方法不得 当、效果不明显。 （二） 调研和业务存在脱节。工作在检察业务岗位 上的干警，直接面对案件和当事人，对法律在检察工 作中的具体运用有丰富的感性认识，更能理解和发现 法律应用上的困惑和不足，开展调研有其得天独厚的 有利条件。但各业务部门往往忙于办案，在工作中获 得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果, 而象我院专门的调研人员又远离工作一线，无法通过 接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题，等 于闭门造车，这种情况使办案与调研严重脱节，难写出 上乘之做的同时造成调研资源的浪费。 （三） 未充分调动干警积极性。众所周知，一篇调研 文章，从选题、收集资料、构思到写作完成，是一个 痛苦而漫长的过程。调研宣传，仅靠一个人的力量是 无法做好的，它需要调动全院的力量，发挥各个部门、 各位干警的积极性。但现行的体制是片面的下任务， 压担子，将其纳入责任制考核，却没有从根本上调动干 警的积极性，只能激起干警的反感，造成为调研而调 研的现象，缺乏渴望调研的激情和欲望，具体表现为 东拼西凑、应付交差、作风漂浮，流于形式，满足于 一般性的完成任务。当前基层院由于经费缺乏，即使 实行奖励制度也只是蜻蜓点水，奖励标准低，与城区、 上级院比起来显得杯水车薪，导致很多科室宁愿在责 任制上扣分也不愿意去劳心费神。 （四）调研部门的配套设备缺乏。大部分基层检察 院调研部门的办公设施没有及时更新，滞后于调研工 作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与 及时更新，具体表现在：很多从事宣传、调研工作的 人员未配备笔记本电脑、未开通因特网，缺乏图书参 考资料，设备（如摄像、摄影器材）落后甚至没有， 且多数归口技术部门管理，不能及时有效地使用，给 及时发稿及媒体编辑带来诸多困难。配置的缺乏影响 信息的传递速度，影响宣传的广度，信息网络建设落 后制约信息搜集的范围，参考资料文献有限制约调研 成果的广度与深度。 （六）重数量轻质量，调研工作难于上档次出精品。 就我院而言，虽然每年也按照上级院的布置开展了检 察调研工作，但仍然难以完成调研工作任务，就我院 2009年开展工作的情况看，经市院考核位于全市12个 单位的末次，处于落后状态，和子洲、榆阳等先进县 院相比有很大的差距。由此可见我院调研工作的质量 还不高，还处于较低的层次。其中的原因固然是多方 面的，既有客观条件限制，更多的是主观上重视程度 不够、努力不够所致。 二、完善基层检察院调研工作的建议和对策 （一） 立足全局，明确方向。近年来，大部分基层 检察院的受案数大幅上升，办案压力很大，但始终应 从全局的高度，把调研工作作为一项全局性、基础性 的工作，摆到突出位置上来抓。不管形势如何变化， 调研工作只能加强，不能削弱。在确定调研方向和重 点时，坚持三个服务”即为党和国家工作大局服务、 为领导决策服务的原则，紧紧抓住检察工作中的主要 矛盾和关键问题深入开展调研，增强调研工作的针对 性和实用性，确保发挥调研工作的实际效能。 （二） 加强领导，组织协调。加强组织领导是调研 工作顺利开展的重要保证。基层院党委要把调研工作 纳入议事日程，放到检察工作全局中去谋划，与检察 业务工作同部署、同考核。领导经常出题目、交任务, 带领检察干警在工作中学习，在学习中工作，形成学 理论、重研究的浓厚氛围。班子成员应率先垂范参与 调研，院领导每年选定至少1个课题，深入开展调研， 切实解决工作中的实际问题。为调研人员创造良好的 调研工作条件，为调研人员学习文件、订阅书籍、外 出调研、参加学术交流等活动在所需时间、工作安排、