物化科技资源高效利用制度建设研究.pdfVIP

4.2.3 明确效率的追求和公平的价值导向 28 5 物化科技资源高效利用制度建设的措施 29 5.1 借鉴经验 29 5.1.1 美国经验 29 5.1.2 日本经验 30 5.1.3 欧盟经验 30 5.2 提高意识 31 5.2.1 政府转变执政理念 31 5.2.2 坚持科学发展观 32 5.2.3 加强思想政治宣传教育 32 5.3 统一立法 33 5.3.1 明晰科技立法的层级和效力 33 5.3.2 完善立法建议 33 5.4 强化制度有效实施 34 5.4.1 激励机制 35 5.4.2 惩罚机制 35 结束语 37 参考文献 38 致 谢 41 个人简介 42 个人发表论文情况 43 VI VI 万方数据 1 引 言 随着世界一体化、经济全球化的迅猛发展，国家、地区之间在联系日益紧密的 同时，相互之间的竞争也变得日益激烈。我国现在处于并将长期处于社会主义初级 阶段，这是进入到21 世纪的中国最为重大、最为基本的国情。科技在国家、地区之 间的竞争和合作中起着至关重要的作用。发展科技，关键在于科技资源的高效利用； 科技资源的占有量和利用率在很大程度上决定了科技的步伐（进步或倒退）。国家、 地方、单位均需要对科技资源进行开发利用，开发利用的最优目标是促进科技的良 性发展和推动社会整体进步，以最终达到国家的稳步、向前发展。科技资源的占有 量、共享程度、配置效率、利用率，成为影响我国科技进步的重要因素，科技资源 高效利用的议题早已摆上了世界各国政府的案头，尤其是在第三次科技革命中占据 主导的发达国家。目前我国科技资源占有量上可喜，而在科技资源利用程度上堪忧。 科技的发展对科技资源的利用有很大的依存度，尤其是表现于物质形式的物化科技 资源（包括科技物力资源和科技信息资源）。物化科技资源的利用是否高效，直接 关系着科技资源的利用是否高效，乃至于部分程度上决定着科技的进退。物化科技 资源的利用需要以一定的制度作为保障，在制度的框架内按照一定的指导思想和原 则进行。如何在对物化科技资源进行优化配置的基础上达成物化科技资源高效利用 的目标，是当今时代我国科技发展和社会进步迫切需要解决的难题。如何将物化科 技资源进行优化配置以发挥其最大效用，产生最大的综合效益，成为学者们的研究 动向。 1.1 研究意义 1.1.1 理论意义 本文的目的在于为我国物化科技资源的高效利用提供理论参考和制度设想，从 而进行制度创新，以求最大化地实现物化科技资源的经济收益和社会效