科学引领我国城镇化健康发展的建议-中国科学杂志社.PDF

科学引领我国城镇化健康发展的建议 陆大道 等 近几个月来 为落实党的十八大报告和中央经济工作会议提出的 积极稳妥 ， “ 推进城镇化并着力提高城镇化质量 的方针 许多地区已经开始制订以大规模城 ” ， 镇化为核心的经济刺激计划 紧锣密鼓地编制城市群规划 城镇体系规划及各种 ， 、 类型的开发新区 产业园 产业基地规划 种种迹象表明 新一轮大规模推进城 、 、 。 ， 镇化 拉动内需 使经济高速增长的强大势头正在兴起 在这种情况下 我们认 、 、 。 ， 为 如何正确认识 积极稳妥地推进城镇化 的方针及如何正确地理解城镇化所 ， “ ” 面临的任务十分重要 而为此 需要分析我国国情和总结十多年来高速城镇化发 。 ， 展的经验教训 正确估计中长期内我国各种类型城市 大中小城市 城市群等 ， （ 、 ） 集聚产业和人口的能力 预测未来我国城镇化发展的可能规模和城镇化的合理进 ， 程 在此基础上 制定推进农业转移人口市民化 发挥各类城市综合承载能力等 。 ， 、 一系列政策措施 在启动这样大规模的中长期发展规划时 应该充分考虑到遇到 。 ， 的困难和过程的长期性 以求科学地引导我国城镇化的健康发展 本报告就上述 ， 。 有关问题做粗略的分析 并提出几点建议 ， 。 一、城镇化高速发展中的突出问题及其主要原因 |  （一）突 出 问 题 | 1996 年以来的大规模城镇化 有力地促进和保障了大规模的工业化 推动 ， ， 了我国经济的国际化 综合国力大幅度提高 成为世界上第二大经济体 城镇居 ， ， ， 民生活大幅度改善 但是 持续大规模和高速城镇化也出现了一系列突出的问 。 ， 题 付出了巨大的代价 主要表现在以下方面 ， ， 。 1. 城镇化速度过快，城镇化率虚高 从 九五 1996 2000 年 时期开始 我国城镇化一直处于高速发展状 “ ”（ ～ ） ， 态 其中 1997 年以后的3 年 城镇化年平均增长1.7% 十五 期