卫生应急骨干应急管理基本理论及能力建设.ppt

2006-01-03 北京京广桥塌陷 4）. 多元：各种信息渠道 5）、合作交流 世界减灾大会 建立双边多边合作机制 参加国际培训 举办国际会议 6. 社会动员 基本原则 以人为本 依靠群众 重在基层 平战结合 四进入工程：进小区、进工厂、进学校、进农村 以人的生命和健康为最高价值取向 5.12汶川特大地震造成直接经济损失达5140亿人民币元 6、减少风险与控制损失模型 1 29 300 伤亡 事件 不安全行为 北京奥运风险评估 二、应急管理工作流程 预防准备 应急管理工作流程 事前 事发 事中 事后 监测 预警 处置救援 恢复 重建 应急管理流程优化 1. 预防准备 主要措施 排查风险 培养意识 储备资源 培训演练 演习方案： 情景说明书 演习计划 评价计划 情景事件总清单 演习控制指南 演习人员手册 通讯录 实施要点： 初次通报 指挥与控制 通讯 警报与紧急公告 公共信息与社区关系 资源管理 卫生与医疗服务 应急响应人员安全 公众保护措施 火灾与搜救 执法 事态评估 人道主义服务 市政工程 应急演习 上海世博会应急演习（6.22） 屹立在5.12特大地震中桑枣中学 桑枣中学校长叶志平 5.12震后教学楼，2300多名 师生无一伤亡 8月19日，四川广汉市境内发生Ｋ165次列车车厢坠河事件 2. 监测预警 预警信息来源 1）报告：基层单位的巡查信息 2）通报：相关部门和组织所传递的信息 3）举报：① 热线受理的举报投诉信息 ② 专家群众来信来访的信息 ③ 报刊、互联网登载的信息 2005年5月,赣州中心城区饮用水被污染 3. 信息报告 基本原则：“三敏感”＋“四早” 敏感时间 敏感地点 敏感事件 “三敏感” 早发现 早报告 早控制 早解决 “四早” 高空伞降茂县 快速反应，协同应对 4. 决策指挥 快速反应、科学决策 统一指挥、综合协调 属地为主、条块结合 灵活机动、经济高效 基本原则 中外应对突发事件体系的比较:以美国为例引发的思考 全面的应对网络 政府(中央,州,地方) 志愿者组织 私人机构 国际资源 评价：政府组织机构严密 公众自救能力较强 美国卡特里娜大飓风 （05.8） 美国卡特里娜大飓风 仅“卡特里娜”飓风来到美国新奥尔良，卷走3000亿美元，相当于美国发动两场大战的总费用，官方报道死亡人数为：1209人 “卡特里娜”飓风 飓风卫星云图 “丽塔”飓风 民主制度的坍塌 基本原则 快速 准确 权威 多元 合作 5. 危机沟通 1）. 快速：第一时间发布信息 玉树地震新闻发布会 2）. 准确：不发布虚假信息 陕西周老虎事件 中山19岁青年造谣称将发生9.4级地震被拘 3）. 权威：统一口径 现代版的“杞人忧天” 河南开封杞县“核泄漏事件” ，百姓空城出逃 2009.6 2010年2月21日，山西人集体“等地震” Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential * Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential * * 应急管理的基本理论 与能力建设 2017.9 赣州市委党校 副校长、副教授 王家岭矿难九天救援 ，创造生命奇迹 “一案三制”建设 2004 2005 2006 预案建设 第一阶段 体制建设 第二阶段 机制建设 第三阶段 法制建设 第四阶段 2007 全国 应急 预案 体系 框架 总体预案（1件） 专项预案（25件） 部门预案（80件） 省级及地方政府应急预案 企事业单位应急预案 重大活动应急预案 国家级 SPPM * 突然发生，造成或者可能造成严重社会 危害，需要采取应急处置措施予以应对的自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件。 （《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年） 什么是“突发事件”？ 突发事件的分类 事故灾难 自然灾害 社会安全事件 公共卫生事件 我国进入突发公共事件高危期 :呈现高频次,大规模,涉及的领域多元化,组织性,暴力性,危害性加强,危机波动方式多元`震动频度增大,国际化程度