贯彻WTO国民待遇原则完善我国外资立法-浙江大学光华法学院图书馆.PDF

( ) 2003 年第 1 期 杭州师范学院学报 社会科学版 2003 年 1 月 No. 1. 2003 Jour nal of Hangzhou Teachers College (Social Sciences Edition) Jan. 2003 贯彻 WTO 国民待遇原则 完善我国外资立法 1 2 曹定龙 ,金彭年 ( 1. 杭州经济技术开发区海关 ,浙江 杭州 310018 ;2. 浙江大学 法学院 ,浙江 杭州 310012) 摘要 :从我国目前法律、法规等规范性文件及实际运作出发 ,全面分析国民待遇原则在我国外资领域的实施现状及违背 这一原则的不良后果和负面影响 ,并从立法指导原则、价值取向、法律重构、国家利益保护和制度整合等方面 ,对国民待遇原 则在我国的贯彻执行提出了建议和对策。 关键词 : 国民待遇;外商投资 ;外资立法 ( ) 中图分类号:F415 　　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 :1293/ Z 2003 01 - 0117 - 04 　　发展中国家在引进外资的初期 ,都会面临吸引 税负是不一致的。虽然经过了一系列的税制改 外资和保护本国企业的矛盾 ,为了协调这种矛盾 , 革 ,外资企业享有的税收优惠已有所淡化 ,但与内 政府常常制订大量或鼓励或限制的政策 ,从而使得 资企业相比仍有很大的优势。以所得税为例, 内 外资政策偏离中性。我国也不例外 ,尽管在签订的 资企业的基本税率为 33 % , 外资企业为 30 % , 内 一些双边协定中 ,规定或承诺了给予外国投资者国 资企业有两档优惠税率 ,分别为 27 % 、18 % ,外资 民待遇,但由于法律和政策的导向 ,事实上形成了 企业的两档优惠税率分别为 24 % 、15 % 。在经济 [1 ] “超国民待遇”和“次国民待遇”的倾向。 这不仅 特区、经济技术开发区和沿海经济开放区 ,外资企 与建立统一、公平、开放、竞争的全国市场目标相 业普遍享受 15 %的优惠税率 ,而内资企业只有在 背离 ,而且也与我国政府在入世议定书中承诺的 [ 2 ] 高新技术开发区才能享受 15 %的优惠税率。 国民待遇义务不一致,实践中也已成为进一步有 生产型外资企业在所得税方面还享受从实际获利 效利用外资的障碍。因此 ,应及时完善外资立法 , 年度起“两免三减半”的优惠 ,等等。此外 ,外资企 使之真正与 WTO 的法律体系接轨 ,更好地适应改 业在土地使用费、场地开发费、城市建设费、教育 革开放的需要。 附加费等各种费用上也享有优惠待遇。 ( ) 外资企业与 二 　生产经营及进出口活动 　 一 　我国外资立法中“超国民待遇” 内资企业相比,在生产、采购、销售、资金等方面 ,