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某省代建模式下代建项目信息管理探究 摘要：在政府相应政策的支持下，尤其是2004年以 后，我国的代建事业出现了急速发展的趋势，但是我们必须 看到其中存在着一些问题。本文旨在通过代建制的定义、分 类进一步了解代建制，列举代建模式下代建项目信息管理中 存在的问题分析问题产生的原因，最后提出有效的解决建 议，力图使得代建制能够快速稳定发展，最大限度的实现其 社会价值。 关键词：代建制；代建模式；代建项目信息管理 中图分类号:F284文献标识码：B文章编号:1674-3954 (2013) 21-0216-02 1前言 2004年始，国家开始出台多项政策，鼓励全国范围内推 行代建制，代建制随之出现了繁荣趋势。各地响应国家政策 的号召纷纷出台地方性文件开始试行代建制，并取得了较大 的成果，所以国家进一步要求在全国內推行，是全国各地共 同发展、携手共进。但是在飞速发展的背后仍然存在一些问 题，尤其是在项目信 息管理方面，严重影响了发展的速度和质量。所以，加 强代建模式下代建项目信息管理研究是十分必要的。 2代建制及其实施模式 1代建制 所谓代建制，就是一种非经营性的、由政府投资的项目， 这个项目必须要经过一系列的程序后被委托给具有一定相 关能力的项目管理的有关单位（即所谓代建单位），这个单 位再负责项目的管理、实施问题，建好后最后交给拥有使用 权的单位。代建制的实施有效的实现的类似西方政府“三权 分立”的模式，是各方相互促进、相互制约。其根本目的就 是服务社会，努力是社会利益最大化。 2.2代建制的实施模式 在国家发布政策对代建制予以支持后，各地纷纷响应国 家政策，进行代建制改革，由于各地具体情况不同，所以他 们所实施的代建制模式也是各式各样的。本文就以某县为例 进行研究分析。经过总结分析，大体上共有三种实施模式： ①集中式的代建模式，例如陕西、深圳等；②有限式选定代 建人的模式；③通过公开招标的方式来选定代建人的模式。 每种模式都具有其独特的优点，同时每个模式也不可避免的 存在问题。（见表1） 3代建制在实施过程中存在的问题及原因探析 1代建制实施中存在的问题 在代建制快速发展中，我们必须理性的看到其中也是存 在一系列问题的，具体问题如下： 3.1.1人们对代建制的认识观念不够成熟 作为改革开放后新兴的一种管理模式可能在人们心目 中还是无法与传统的己在人们心目中留下根深蒂固影响的 陈旧管理模式相对比。因此，在这种认识观念的促使下人们 就不能正确的对待代建制，各个相关部门之间也就不能做到 合作无间，甚至有些时候因为权力、利益问题还容易引发问 题。 3.1.2代建项目的投资控制问题凸显 针对某省来说，代建项目首先要进行可行性研究，研究 通过以后才有代建单位施工。但是由于一些不确定因素的影 响可能会对可行性研究中的一些问题造成影响，工程建设就 会受到影响，而且易出现效率低下的问题。 3. 1.3代建单位地位比较尴尬 前文已经提到代建制的概念，我们知道代建制是由政府 投资的，代建单位进行具体的管理实施的，代建单位并没有 被赋予一个较为明确的法律地位，这个问题在代建工作的实 施过程中时常会阻碍项目实施的进程，并且可能会影响建设 的质量。 3. 1.4代建过程中三方之间的信息沟通过问题 由于这种类似西方政权的三权分立的模式使得三方在 沟通方面极易存在问题。代建制中的三方各有自己的职责范 围、不用的利益源、不同的人员群，所以各自在完成自己任 务的时候就不愿去多管别人的问题，三者之间的衔接问题就 很难界定，究竟是哪一方的问题。 3.2代建制实施中在代建项目信息管理方面存在的问 题 代建项目信息管理方面存在的问题： 在代建项目信息管理方面的问题是代建制实施中较为 重要的一部分，主要是信息交流的不对称的问题，具体如下: 代建单位与其他部门的信息交流不对称。主要有: 代建单位与代建局之间的信息交流不对称，主动方是代建局 有时不能认真履行自己分内的职责仔细了解代建单位，尤其 是要确保代建单位在质量、信誉、能力等方面的真实；代建 单位与监理单位之间的信息交流不对称，主要是指代建单位 对代建监理部门的了解较少，不能确保代建监理部门能公平 公正的履行职责；再就是代建单位与承建单位之间，这个问 题与前一个相似，不在赘述。 使用单位与其他各部门之间的信息交流不对称问 题。由于使用单位是这个关系的终结者，所以其余其他各个 部门之间都会缺少必要的联系。 3.3代建项目信息管理方面存在问题原因探析 代建项目信息管理方面存在的信息交流问题从根本上 说就是各部门之间的利益目标不一致，再加上缺少应有的社 会责任感而造成的。 4针对代建项目信息管理方面存在问题的对策 针对针对代建项目信息管理方面存在的问题，本文将从 政策制度的完善、提高工作人员素质、丰富信息交流的平台、 优化数据的