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浅谈跨国企业商业贿赂犯罪危害和对策 【摘要】跨国企业在华商业贿赂案件呈现上升趋势, 这些公司为了获得巨额销售订单或为了在对华合作谈判中 获得我方底线，往往通过回扣、咨询费等方式现金直接给付, 通过中间人”账户划转贿赂资金，以工程发包、定向釆购 等关联交易给目标公司以特殊的利益输送。扰乱了市场秩 序，挤垮我国的民族工业，蚕食我国的经济资源，破坏创新 型经济发展的秩序。为此我国需要完善法律法规，加强国际 合作共同打击商业贿赂犯罪，以维护我国公平竞争的市场环 境和投资环境。 【关键词】商业贿赂犯罪；跨国；危害与对策 一、问题的提出：基于对近年来跨国企业商业贿赂案的 反思 跨国公司轮番登上中国商业贿赂榜单的结果大大超出 了人们的预计。一部跨国公司扩张史便可以书写成一部跨国 商业贿赂史。商业贿赂在医疗、电信、金融、建筑等许多行 业都存在，其形式也越来越隐蔽，“给回扣”已成为许多公 司竞争的法宝，多部门官员联手腐败已经成为不可忽视的问 题。国内民间经济分析机构安邦集团公布的一份研究报告显 示：跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，中国在10年 内至少调查了 50万件腐败事件，其中64%与国际贸易和外商 有关。 2005年8月-2009年12月，全国共查处商业贿赂案件 69223件、涉案金额165.9亿元人民币，其中查处涉及公务 员的案件12899件，涉及国家公务员13914人，其中县处级 干部4442人，厅局级干部345人。按照商业贿赂案件69223 件这一总数来看，从2005年8月到2009年12月的这53个 月中，平均每月查处的商业贿赂案件超过了 1300件，而每 天案发超过40件。 从表格中可以看出，跨国公司商业贿赂无非是为了获得 巨额项目或获得大笔销售合同。行贿手段多种多样且趋于隐 蔽如：以咨询费、回扣、奖金等各种名目直接给付，通过中 间人”账户划转贿赂资金，通过“中间人”以工程发包、定 向采购等关联交易给目标公司以特殊的利益输送。 二、存在的问题和危害 问题 跨国商业贿赂大都在境外完成交易。之所以屡屡得手， 与我国缺乏一部明确涉及跨国商业贿赂监控惩处的法律有 关。现行刑法中商业贿赂的罪名体系不完善，经济处罚规定 不完善，违法犯罪成本低。 1.我国相关立法法制的缺失与软弱 国缺乏一部专门整治跨国商业贿赂的法律。中国 缺少一部类似于美国《反海外腐败法》的专门法律。国内现 行的相关法律虽然对一些具体的商业贿赂行为作了规定，但 没有专门详细的界定受贿主体的范围，缺乏海外反腐败的相 关规定，使得这些法律仍然代替不了专门的反商业贿赂法。 我国司法部门对跨国企业商业腐败案打击力度不 够。多起跨国公司在华商业贿赂案爆光后，往往是媒体对跨 国公司在华行贿案穷追不舍之时，有关司法机关却仍按兵不 动。以美国控制组件在华行贿案为例，媒体铺天盖地地报道 后，有的国企声称经调查没有发现有员工涉及行贿案，有的 则说经调查收款人并不是其员工，还有的干脆一言不发，以 不变应万变。期间，没有一家司法机关启动对涉案公司的司 法调查程序，就连高调宣布“已成立专门调查组就此事进行 调查”的国资委，后来的调查也再无下文。 2?相关部门监督不严 一些国有企业董事长、总经理的权力极大，不能受到有 效的内部制约，内部审计形同虚设。更使得这个腐败领域成 为“真空”状态。加之跨国公司隐蔽的行贿方式为司法机关 追踪、确定跨国公司的行为增加了重重困难。 ‘中间人”在商业贿赂中扮演着举足轻重的角色。对于 跨国公司而言，通过中间人渠道进行商业贿赂安排不仅 可以解决本公司灰色账目合法化问题，而且自己并不直 接与客户进行资金与利益往来，一切由中间商幕后进行，一 旦事情败露，责任全部或大部分由中间人承担，自己要么撇 得一干二净，要么将可能承受的法律处罚减轻到最小程度 危害 跨国公司商业贿赂的危害，不但具有一般商业贿赂的共 性危害，即破坏了正常的交易秩序和市场资源的合理配置 等，还会产生更为严重的后果。 跨国商业贿赂会挤垮我国的民族工业。在我国， 跨国公司的竞争对手主要是我国的民族企业。民族企业同跨 国公司竞争根本不占优势，跨国公司通过贿赂手段在我国获 得更多的便利和优惠，无异于如虎添翼，使之在短期内迅速 发展壮大这样会对民族企业的发展形成巨大的打压。 跨国公司的商业贿赂还会不断蚕食我国的经济资 源。“跨国公司通过商业贿赂使资源不合理地流向了跨国公 司，从而使本该用于本土企业发展的市场资源流向了自己的 竞争对手手中，并极有可能导致我国企业核心竞争力的逐步 丧失。” 跨国公司的商业贿赂会破坏创新型经济发展的秩 序。“因为只有贿赂，东西才能卖出去，创新不创新无所谓。 跨国公司商业贿赂行为阻碍了中国从一个制造经济向创造 经济的转型和发展。若任其泛滥，将直接影响中国的投资环 境，阻碍中国向创新型经济转型”