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浙江积极探索农民专业合作社党建工作 浙江是推进农民专业合作社建设较早的省份之一。2000 年8月，温岭市石桥头蔬菜合作社注册成立，成为全国第一 家经工商登记的农民专业合作社。近年来，农民专业合作社 如雨后春笋般在全省各地兴起，在推进农业产业化经营和发 展现代农业等方面发挥了积极作用。截止目前，全省共有各 类农民专业合作社27690家，合作社成员97. 14万个，带动 非成员农户430. 16万户，占家庭承包总户数的53. 3%o在农 村专业合作社迅速发展壮大的同时，浙江着眼于进一步加强 和巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设，把 发展农民专业合作社与抓好农民专业合作社党建工作同步 谋划、同步推进，对如何开展农民专业合作社党建工作进行 了积极的探索。 农民专业合作社党建工作的主要做法 因社制宜，扩大党建工作覆盖面。按照“成熟一个、组 建一个、巩固一个，增强工作活力，真正发挥作用”的要求, 主要采取四种模式实现农民专业合作社党的组织和工作覆 盖。一是单独组建。对经工商等部门核准登记、运行比较稳 定、规模较大、有3名以上正式党员的农民专业合作社，单 独建立党组织。二是联合组建。对地域相近、行业相同、特 点相似，跨村、跨乡镇发展的，且正式党员不足3名的合作 社，实行“社社联建”、“企社联建”。三是依托组建。对 自身不具备组建条件，但有明确的业务指导或主管部门的合 作社，采取依托组建的办法建立党组织。如丽水市将参加合 作社党员的组织关系从行政村中迁出，挂靠到当地农业和相 关业务指导部门党组织；湖州市在乡镇成立合作社党组织， 不符合建立党组织条件的合作社可以挂靠在乡镇合作社党 组织下实现组织和工作覆盖。四是选派党建工作指导员。对 不具备建立党组织条件的，由乡镇党委、主管部门选派党建 工作指导员，负责做好入党积极分子培养、党员发展等工作。 如杭州、台州等地下派机关党员农技人员担任科技特派员， 并将他们的组织关系转到合作社，帮助开展党建工作。目前, 全省共有2109家农民专业合作社建立党组织，有党员15431 人，占合作社成员数的1. 59%O其中，单独组建399家，联 合组建625家，依托村党组织设立党小组的有885家，归口 乡镇或上级部门建立党组织的有200家。此外下派党建工作 指导员3549人。 规范管理，促进党组织有效运行。一是明确合作社党组 织职能和地位。规定党组织承担宣传党的方针政策，参与合 作社生产经营管理，协调合作社、社员、企业、村等之间关 系，维护各方合法权益等10多项职责。合作社党组织普遍 结合实际，加强制度建设，制定了理事会向党组织报告工作、 党员联系社员议事、党组织参与重大事项票决、合作社党建 联席会议等制度，保证合作社规范运作。二是理顺合作社党 组织与各方关系。明确合作社党组织在社员中发挥政治核心 作用，与社员（代表）大会、理事会之间是协助配合关系， 与监事会之间是支持指导关系。普遍实行村（社区）、挂靠 单位、理事会、监事会人员和合作社党组织成员的交叉兼职。 三是规范党员教育管理制度。积极推进合作社党员人才培养 工作，对合作社党员实行居住地党组织和合作社党组织双重 管理。要求合作社党组织发展党员必须在农民专业合作社和 户籍所在地或居住地党组织实行双向公示，并报上级党组织 审核批准。 丰富载体，强化党建服务功能。大力推进服务型基层党 组织建设，坚持把服务合作社生产经营、促进农民致富增收 作为党建工作的出发点和落脚点。一是帮助理清发展思路。 通过开展金点子征集、设立意见箱、开设微博、组织论坛交 流等形式，凝聚党员、社员的智慧，听取意见建议，及时转 化为合作社发展的思路和决策。二是营造良好的发展氛围。 广泛开展党员议事会、民主恳谈会、民主听证会等活动，引 导广大党员、社员积极建言献策，帮助合作社制订质量生产 标准、拓展品牌经营、维护经营秩序，实现合作社发展和党 建工作互动互促。三是发挥引领和服务功能。普遍开展党员 一句话承诺、设岗定责、志愿服务、结对帮扶、项目领办等 活动，引导广大党员服务农民群众，带领社员和农户创业致 富。如舟山市通过“乡土人才”培育活动，把合作社中的致 富能手、技术骨干选拔出来，组建渔农特色产业网格服务团 队，深入渔农业一线帮助指导生产。 凝聚合力，加大保障体系建设。一是统筹谋划推进。紧 紧围绕合作社发展谋划部署党的建设，下发《关于按照构建 城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建 设的意见》，将合作社党的建设纳入农村党建工作的总体部 署，强化对合作社党建工作的考核评价。二是加大保障力度。 省财政从2007年起每年安排3000万元,2011年增加到4000 万元用于合作社专项扶持。各级加大党建活动经费保障，通 过市县乡配套一点、合作社自筹一点、党费下拨一点等途径, 帮助合作社党组织