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海外工程承包市场存在主要问题及对策研 摘要：海外工程风险大，工程承包致使于从事海外工程承 包的企业造成了巨大的压力。为提升承包商对于市场的把握 和调控能力，要提高风险意识，更加关注改善和加强企业的 风险防范工作，完善风险管理，改善企业经营管理水平，为 立足于海外市场和整体提升我国承包商整竞争力奠定坚实 的基础。 关键词：海外工程；承包；风险规避 中图分类号：K826. 16文献标识码：A文章编号： 作者简介：扈甲斌，男，（1986——）中国葛洲坝集团 国际工程有限公司。 海外工程承包涉及的范围十分广泛，不但包括工程技 术、经济贸易、金融财务、税收保险，还包括社会政治、法 规制度、自然环境、经济地理等诸多方面，它是自然科学与 社会科学的综合。随着我国改革开放的深入推进，我国越来 越多工程企业都积极地实施海外化战略，跨出国门，积极参 与海外市场竞争，进行海外拓展，融入世界的海外化大市场。 国内工程企业需加大对于海外工程项目的风险分析和研究 力度，提高警惕，建立健全风险管理体系，并有针对性地采 取相应的预防措施，最大限度地降低、转移、分散和防范风 险，提高企业海外市场竞争力以更好地参与市场竞争。 一、海外工程承包市场的风险分析 1?政治法规风险。从影响程度上来看，政治风险是影响 海外工程承包风险的重要决定性因素，如果一个国家或地区 政局不稳及可能导致的风险都会对工程承包项目的实施带 来不可预知的损失。从地域来看，当前我国建筑施工企业的 海外工程主要集中在非洲，部分国家仍处于政治经济的转型 时期，存在着一定的不稳定，如战争、政治动乱、国有化、 民族矛盾突出、对外关系等政治活动都将直接对于项目实施 产生影响。 2?经济风险。因经济发展的不确定性对于海外工程承包 商从事正常的经济活动产生影响使其遭受经济损失的可能 性，如物价上涨与价格调整、保护主义、汇率变动、利率调 整等对项目运作产生的影响，是市场经济发展过程中不可避 免的现象之一。其中，作为海外工程中不可回避的风险，各 国货币的汇率变动，加上人民币升值都对于承包商产生压 力，如何最大限度地规避汇率风险，合理避免汇率损失是一 个海外工程承包中风险防范的重要内容。 3?环境风险。具体包括自然环境风险和社会人文环境风 险两个方面。从自然环境来看，施工项目所处地理环境、地 形、气候、地质等要素都可能对工程施工构成障碍或不利条 件。如在进行工期预算时对于当地的气候条件的忽视，就极 有可能导致高温、暴雨、冰雪等对于工程造成的负面影响 有可能导致高温、 暴雨、 冰雪等对于工程造成的负面影响, 同时也包括由于自然灾害因素的不确定性对于项目工程进 行带来的风险。从社会人文环境来看，当地的社会服务条件、 秩序、宗教信仰、人文民风等也有可能形成对于承包商企业 运作经营的各种束缚和不便，产生风险。 4?管理风险。海外工程承包市场风险除了外部的客观因 素的影响外，另一方面，工程承包商自身存在的问题，如经 营水平不高、施工管理水平有待提高，等所引起的风险，更 不容忽视。而且如果一旦风险的产生是由于承包商自身因素 所导致的，需由承包商自行承担相应的责任。 二、海外工程承包的风险管理 海外工程承包风险管理从流程上来看，是集风险识别、 评价、对策、监控与管理为一体的不断循环反复的过程，各 个环节间相互配合，形成合力，提升承包商风险管理能力， 保障企业持续发展。 1 ?风险识别 作为海外工程承包风险管理过程中的第一步骤也是最 为关键的一个环节，风险识别是顺利推进风险管理和防范的 基础和前提，也只有有效地识别出了风险，才能在风险管理 过程中做到对症下药，提高风险管理工作的针对性和有效 性。要切实认识到海外工程项目本身及所处环境的复杂性将 大大增加风险识别工作，各种风险性因素通常并不是那么显 而易见。因此，为更好地有效识别海外工程承包项目风险， 需通过和运用各种科学性方法，如对经验数据的分析、专家 咨询等方式，对项目工程风险进行多维度、全方位、详细及 准确的认识和分解，迅速识别出可能或潜伏的风险性因素， 明晰海外工程的风险种类、具体事件表现、后果等，并最终 形成起完善的工程风险清单及报告，建立健全风险预警机 制，增强风险识别和分析能力。 风险分析和评价 在进行有效的风险识别后，对风险进行合理的分析与评 价，即对可能出现的各种不确定性及可能出现的概率及造成 影响的深度与广度进行准确的分析与评估，最大限度地对各 种不确定性进行量化，形成各类风险的风险等级排序，以利 于下一步选择和采取相应的应对措施，从而达到降低损失的 目的。 风险应对 风险应对是指以特定的方式来中断风险来源，使风险不 再继续发生或扩展以达到避免损失的目的。海外工程承包投 标或施工进程中总是伴随着风险的存在，回避风险在从某种 程度上来讲，有时候是必要的，但也是一