包头稀土高新区政府机关绩效管理研究公共管理mpa专业论文.docxVIP

by by the time of learning advanced working practice and experience of other countries，it is help US to specification our developing zone on performance management，and find a new way to complete it． KEY WORDS Baotou Rare Earth hi—tech industrial development zone，performance management ．3． 目录绪论 目录 绪论 ·6 一、研究背景与选题价值 6 二、理论研究与实践发展概况 7 一 三、研究方法和论文结构 ”9 第一章绩效管理的理论概述 ·ll 第一节绩效管理的涵义及其发展历程 ”ll 一、政府绩效管理的概念内容 11 二、政府绩效管理的发展历程 ·13 第二节政府绩效管理的主要内容 18 第三节政府绩效管理的基本做法及特点 ·19 一、政府绩效管理的做法 ·19 ．二、政府绩效管理的特点 ”22 第四节政府绩效管理的功能与作用 24 一、政府绩效管理的功能 ··24 二、政府绩效管理作用和意义 ”26 第二章我国政府绩效管理的现状分析 ·30 第一节我国政府绩效管理的现状分析 ·30 一、政府绩效管理在我国发展 ”30 二、我国政府绩效管理中存在的问题 ·32 第二节各地区实施政府机关绩效管理的实践探索 ? ·34 一、青岛地区实施政府机关绩效管理的探索 ·34 二、南通地区实施政府机关绩效管理的探索 ”36 第三章包头稀土高新区实施绩效管理的实践探索 ．．- 39 第一节包头稀土高新技术产业开发区基本情况 ～39 ．第二节引入绩效管理的有利条件和积极意义 ·4l _4． 第三节实施绩效管理的具体措施和方法 第三节实施绩效管理的具体措施和方法 ¨ ”43 第四节实施绩效管理的作用和意义 ·48 一、实施绩效管理的效果明显： ·48 二、实施绩效管理的意义重大 ·49 三、稀土高新区的实践对包头市的示范效应 ·51 第四章包头稀土高新区绩效管理面临的困境和出路 54 第一节稀土高新区绩效管理面临的困境 ·54 一、绩效管理面临的外部困境 “54 +二、绩效管理面临的内部困境 55 第二节完善高新区绩效管理的途径 57 第三节稀土高新区加强绩效管理的启示 ”62 结 论 ”： ·i ”64 参：考文献 ·65 致 谢 o ·69 中央民族大学研究生学位论文作者声明 70 绪论一、研究背景与选题价值 绪论 一、研究背景与选题价值 行政效率从来都是行政管理的重要内容之一。19世纪末美国学者威尔逊在开 辟行政学研究领域时就宣称：行政学的目标和任务之一就是要弄清“政府怎样才 能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任 务。川D提高政府效率，是各国政府始终追寻的一个基本目标，也是新公共管理追 求的基本方向。绩效管理从20世纪二、三十年代起被运用于企业的人力资源管 理中，20世纪70年代以后形成体系，绩效管理在企业管理中的成功运用，使政 府在进行自身改革时看到了借鉴的必要。20世纪80年代，西方国家为了迎接全 球化、知识经济和国际竞争的环境条件等对政府管理提出的挑战，同时为解决遇 到的经济停滞、财政危机和公众对政府提供高质量服务能力失去信心等棘手难 题，兴起了“政府再造”运动，普遍采取了绩效管理的改革措施，引入私营部门 的管理理念、理论、方法和技术来再造政府。绩效评估的引入对于提高政府的行 政效率和节约行政成本起到了极其重要的作用。英国、美国、新西兰等国所实行 的政府绩效管理，完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、 力求完美的精神，取得了一系列成效，建立高绩效政府己成为许多国家政府改革 的共识。随着加入WTO，经济全球化的加速发展，世界各国政府管理都面临着 巨大的压力。这就客观上要求各国政府行政管理体制必须加速与国际惯例接轨， 并尽快提升各级政府的管理能力和治理水平。 中国在实行计划经济体制时期，不太重视行政效率和行政成本的问题。改革 开放以后，改革重心又一直偏向理顺党政关系、政企关系、机构改革、建立和完 善公务员制度等。以至于我国在加入WTO后才蓦然发现，极低的行政效率、极 高的行政成本，既严重阻碍了社会主义市场