这份4.4米长图纸,标明了一个投资建设项目从立项.pptVIP

案例一：2013年08月07日《中国青年报》报道了广州新城市投资控股集团董事长曹志伟展示的“万里长征审批图”。这份4.4米长的图纸，标明了一个投资建设项目从立项到验收的漫长征程：如果不算上图制成后才新增的一项“灯光审批”，整个审批流程要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政收费，累计审批工作日2020天。即便按照最短的关键线路走--也需要799个审批工作日。 　 目前这张图悬挂在中央编办的大厅里，向人们展示。 案例二：生育手续办理流程 办准生证之前先要办计生证，这就需要男女双方的单位、街道以及居委会分别盖章，盖齐了6个章之后，还要去参加那些课程，再考试，然后你才能拿到一个计生证，才能盖第七个章，这时你才能拿到准生证。但如果是外地的女孩子就会很麻烦，因为你不是当地常住，但计生又是当地管，可能一个多月都改不了一个章，要给钱，如果不给就不给你盖章。如果男女双方都没有单位，那就更惨，还要办一个失业证，要在街道上课，考试过了才能有失业证，然后，街道才能再帮你在单位所在地一栏盖章。 介绍五个方面的情况 一、行政审批制度改革的一些基本概念 二、推进行政审批制度改革的意义 三、我省行政审批制度改革情况 四、我省下一步行政审批制度改革和政府职能转变 的思路 五、关于行政审批制度改革的几点思考 一、行政审批制度改革的一些基本概念 (一)　行 政 审 批 行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 通俗地讲，即政府不批准，公民、法人或其他组织就不能从事特定活动，不能获得相关权益，不能取得某种资质资格，法律关系不能得到认可和保护的事项。 主要包括三项：行政许可、非行政许可审批、日常管理中具有审批性质的事项。　 （二）行 政 许 可 1.概念：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为 2.特点（1）行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 （4）行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。（5）行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明，常见形式是许可证和执照。 3、行政许可设定的范围  《行政许可法》第十二条规定， 下列事项可以设定行政许可： （1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 4、行政许可排除范围 《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： （1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （2）市场竞争机制能够有效调节的； （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够 解决的。 5、行政许可设定权限 法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但实施后除