加强基层野生动物行政管理工作的探讨.PDFVIP

http :// 加强基层野生动物行政管理工作的探讨 1 1 1，2 马建章 ，宗诚 ，左斌 1东北林业大学，(150040) 2哈尔滨工业大，（150001） majianzhang@ 摘 要：概括总结基层野生动物行政管理的重要性，并就如何加强基层野生动物行政管理提 出了五个方面的意见。 关键词：基层；野生动物；管理 野生动物行政管理工作是我国野生动物管理的一个重要方面。根据 《中华人民共和 国野生动物保护法》的有关规定,中国陆生野生动物主要由林业行政主管部门负责管理。 本文所说的基层野生动物行政管理主要指由县级以下 (含县级)林业行政主管部门执行 的野生动物行政管理。 1.基层野生动物行政管理的重要性 基层野生动物行政管理在我国的野生动物管理工作中具有不可替代的作用,是整个 野生动物行政管理体系的基础,在整个管理工作中占据着重要的地位。 首先,基层野生动物管理是野生动物管理工作的最前线,是野生动物保护管理的法 律法规的具体执行者,是野生动物保护管理的措施、行动的具体实施者。基层野生动物 管理工作的好坏直接关系到我国野生动物管理工作的成败。 其次,基层野生动物管理是野生动物管理工作的基石,基层管理部门直接处理野生 动物管理具体事务,负责掌握和收集野生动物资源保护和管理的第一手资料,同时也承 担着验证和反馈保护与管理信息的责任,是整个野生动物管理体系良好运转的行动基础 和信息源泉。再次,基层野生动物管理代表着整个野生动物管理工作的形象。基层管理 部门直接接触群众,始终处在群众和舆论的监督之下,其管理水平的高低不仅关乎民众 对野生动物保护与管理工作的态度和信心,关乎社会对野生动物管理工作的认同和参与 程度,在一定程度上也关系到政府的形象和我国的国际声誉。 2.加强基层陆生野生动物行政管理工作的措施 2.1 抓住一个前提 加强野生动物保护与管理的宣传教育工作。要使野生动物管理工作真正落到实处, 必须首先加强有关野生动物保护管理的宣传教育工作,提高全体人民的保护意识,使人 们充分认识到保护野生动物的重要性,使社会各界充分了解有关野生动物保护与管理的 1 http :// 各项法律法规、规章制度,并自觉遵守。只有发动全社会都参与到保护与管理野生动物 的工作中来,野生动物保护与管理工作才能事半功倍。基层野生动物管理直接面向社会, 接触公众,就更加要注意加强宣传教育工作,以取得社会各界的理解与支持,力争最佳的 管理效果。 2.2 依靠两方面力量 1)依靠法律。建国以来,我国相继制定了《森林法》、《野生动物保护法》、《自然保 护区管理条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等国家和地方性的野生动 物保护管理法律、法规、条例规章等 40 余部,并在最新修订的 《刑法》中强化了野生动 物违法犯罪行为的处罚办法,为基层野生动物管理提供了强有力的保护与管理依据。这 就要求基层野生动物管理者必须坚持 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”的 方针,以法律为准绳,坚持法律面前人人平等,杜绝 “以罚代刑”等不合法行为和“门难 进、脸难看、事难办”的行政不良作风,并注意收集现行法律法规的执行情况和向管理 部门反馈信息,以便进一步制定和完善野生动物保护管理法律法规。 2)依靠群众。历史和事实无数次证明,无论是进行野生动物保护执法、资源调查, 还是进行保护区建设、濒危物种拯救,要想取得成功,都离不开群众的支持与配合。很难 想象没有群众的参与合作,野生动物管理工作会是怎样的一种情形。只有充分依靠群众, 相信群众,我们才能更迅速地打击野生动物违法犯罪行为,才能更有效地保护和管理野 生动物资源。 2.3 充