服务型电子政府的信息资源共享和整合问题-研究——以台州市电子政务建设为例.pdfVIP

目 录 2．地方政府部门利益观偏差………………………………………………．26 3．相关法律法规不健全……………………………………………………．27 4．缺乏信息协调推进机制…………………………………………………．27 四、解决政府信息资源整合问题的对策…………………………………………．29 (一)深化行政体制改革以理顺政府部门的利益关系……………………．．29 1 (二)建立CIO制度以实现公共信息公开与共享…………………………．3 (三)规范信息资源管理实现信息整合应有的价值………………………．．34 (四)构建法治政府以实现向服务型政府的转型…………………………．．35 (五)通过政务信息化服务来提高公共服务质量和效率…………………．．37 结 语…………………………………………………………………………………………………………．39 参考文献……………………………………………………………………………．40 致{射……………………………………………………………………………………………………………．．42 V 一、导言 本章主要描述本课题研究的主要背景与目的意义，以及研究办法、创新与难点， 并提供一些相关概念与理论的调研分析，为以后各章的研究打下基础，并为本文最后 的政策建议提供理论依据。 (一)课题研究背景、目的、意义 1．选题的背景 当今，世界已进入互联网和3G时代，信息已成为最重要的核心资源，政府部门 拥有80％的社会资源中有价值的信息，以信息技术为核心的社会技术应用，目前已广 泛渗透到经济社会的各个领域，深刻影响着人们的生产行为和生活方式，给生产力带 来了本质的飞跃，也引发了经济社会的深层次改革和进步。随着我国政府管理的进一 步发展，与国际接轨的网络信息管理和公开和网上公共服务，已成为我国各级政府电 子政务建设下一步的主要目标。在高速发展的公共互联网时代，加上3G移动网络的 进一步深入应用，随着《行政许可法》的深入实施，在未来，在线服务为导向的电子 政务将成为公众接受政府的行政服务最常见、最有效的实现方式，是大势所趋。 2000年以来，我国政府将推进电子政务作为现代政府管理的基本载体，“电子政 府”实践与建设从起步探索到蓬勃发展，已历经十余年，特别是随着《政府信息公开 条例》2008年5月1日实施以来，我国各级政府加大了政府信息公开的力度，通过 政府门户网站和各级、各部门政务网站，向公众提供各类公共服务。政府门户网站的 各类信息公开和信息发布的聚合能力继续加强；各类政府部门政务服务网站继续加强 公共服务功能与互动性的优化服务，很多地方政府提供了一个广泛的行政服务在线管 一、导言 理服务，获得了较好的服务效能。 根据2008年度《信息化建设》杂志社对中国电子政务发展现状大型问卷调查统 计结果表明，我国有51．4％的地方政府开展电子政务建设的时间超过5年，根据向公 众调查对作为政府外部服务载体的电子政务网站的应用评价，有86％的受访者认为电 子政务的服务体验是有效或基本有效，表示无效的人数为零，说明政府在构建电子政 府的过程中取得了一定的社会服务成效。但是，我国的电子政府建设还存在很多不足 之处，主要是办事服务体验、互动参与、信息公开等方面尚待加强，服务效益尚不明 显。∞在中国互联网信息中心2010年1月发布的第25次中国互联网发展状况统计报 告显示，在电子政府建设方面，至少有27％到40％的网民很少甚至不使用政府门户网 站，访问政府网站的网民90％主要是查询资料为主，互动在线应用不足。罾通过对多 年来的政府电子政务实践成效评价与分析，部门间信息共享程度是决定电子政务整体 效益的主要因素。在实际工作中，比较普遍地存在部门间信息难以得到及时、有效地 共享的问题，导致信息孤岛、重复建设现象比较突出，并造成资源的浪费。 2．研究目的与意义 本选题选择服务型电子政府与政府信息资源共享的关系进行研究，主要基于以下 几个目的： (1)根据对世界发达国家和地区电子政府