第五章节三同时跟许可证制度资料.pptVIP

浙江民营企业家自力治污 富阳，人称“中国白板纸基地”。但是河流发黑发臭，造纸产生的污泥一车车倒进山沟。当地最初规划建5个造纸工业园区，同时配套建5个污水处理厂。没有一家当地企业愿意投资污染治理行业，只能是政府出面引进外地企业。 ? ?2003年，富阳市春江街道八一村党总支书记喻正其成立浙江江板桥集团，投资7.5亿元，修建污水处理设施和污泥焚烧发电厂。???? ? 春江工业园等周边园区数十家造纸企业可以向他的处理厂排污，按排放浓度和量收费。经过处理的污水可以养鱼，60%回到造纸厂循环利用，40%排进富春江。造纸污泥经处理，制成泥砖，在他的发电厂里可焚烧发电。 ??? 喻正其坦言，治污目前依然是亏本生意。比如污泥焚烧发电厂，每烧100吨亏10万元以上，靠的是政府补贴、银行贷款和造纸盈利补贴维持。 自建治污厂，每年治污省下10万元 ????2010年3月，温州市环保局出台了《行业协会参与环保管理试点实施方案》，在全国尚属首次。作为工业园区的公共基础设施，污水处理厂等设施分成三种模式：园区管委会运营关系、园区企业联合投资运营，以及政府或企业投资由第三方运营管理。 ????哪种模式最合算？例如，在温州龙湾区电镀园区，16家电镀企业共同筹资3500万建成一座污水处理厂，其中，美霸电镀投资200多万元，作为入股企业每年治污费用20万元左右，如果由政府出资或引进污水处理厂，费用超过30万元。而且大家都入股，就都会对污水治理负责，相互监督偷排漏排。 温州抱团治污模式 2008年，温州市鹿城区后京工业园针对园内的电镀行业重拳治污。依照当时的政策，入园企业必须交纳10万元/亩的治污费，整个园区占地287亩，2870万元专向用于建设污水处理厂。 ????然而政府派来两家污水处理公司，污水排放还是经常不达标。最后，省内一家污水处理企业和园区立下“生死状”：只需在原有污水处理厂基础上追加200万元的投资改建，保证让排污达标。 治污企业还拿出100万元押金，如治污不达标，作为赔偿，如企业有偷排放行为，100万元收回。污水处理厂改造后，后京工业园再也没有发生过大的排污超标事故。如遇到政府出台新环保标准，企业则共同出资改进设备。 ?2012年7月5日，业委会代表所有业主签下了温州市环境污染责任保险第一单，92家企业购买保险金29万元，理赔金额一千万。 2010年6月，浙江保监局和省环保厅联合下发《关于开展环境污染责任保险试点工作的意见》 2013年2月，环境保护部与中国保监会联合《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，要求各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。 实现总量控制和质量改善的双重控制，形成以环境质量倒逼总量减排、以总量控制倒逼经济转型的联合驱动机制，并尽早确立基于环境质量改善目标的环境管理策略。 （1）由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。 （2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。 （3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。 第十六条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第十七条 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。 第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。 第二十条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 国际排放贸易机制：两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 CDM：指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下的承诺。 3、我国的排污权交易制度 ——1999年引入中国，南通与本溪首批试点城市 ——2002年3月