环境民事公诉适格原告的实践考察与立法选择.docVIP

. .. 环境民事公诉适格原告的实践考察与立法选择 摘要：环境民事公诉是维护环境公共利益的一种司法救济形式。目前我国并无具体的环境民事公诉的规定，而环境问题的紧迫性和重要性使各地检察机关和环保行政机关开始进行环境民事公诉的探索。这些探索获得了一定的社会效果，但也遇到很多问题，而这些问题如果不能得到很好的梳理和解决，很可能会使环境民事公诉陷入困境。解决这些问题的核心是通过立法明确环境民事公诉的适格原告和诉权行使条件。检察机关、环保行政机关都具有提起环境民事公诉的诉讼资格，但考虑到我国司法权、行政权配置的状况和环境司法的要求，两者在诉权行使的顺位和要求上是有区别的。 关键词:环境民事公诉，适格原告，检察机关，环保行政机关 ?一、问题的提出 　　环境民事公诉是指国家特设机关以国家名义对环境污染者或破坏者提起的排除危害之诉或损害赔偿之诉。环境民事公诉是环境公益诉讼的一种表现形式。我国的环境问题已相当严重，环境公共利益日益受侵蚀。环境保护是国家的应有职责，这决定了国家对环境损害行为应当采取包括行政、司法在内的广泛手段。在司法领域，国家的立场应当是，为保护国家、社会公共利益，不管是否会有公众参与环境的保护，都有代表社会公共利益的国家特定机关能够采取诉讼行动。因此，环境民事公诉的存在是环境公共利益的基本保障，是环境诉讼体系的组成部分。 　　在2012年前，我国并无明确的环境民事公诉的规定。2