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关于公路经营企业的财务管理和会计制度创新问题分析 　　摘 要：随着路桥收费经营业务的快速发展，对有效规范公路经营企业的财务管理行为和会计核算行为提出了更为迫切的要求。相对于公路经营企业科学规范财务和会计核算行为的要求，现行财务会计制度具有明显的局限性；对此有必要进行财务管理和会计核算的制度创新研究，为塑造适应公路经营企业业务特点的新型财务管理和会计核算制度做出贡献。　　关键词：公路经营企业 财务管理 会计制度 创新　　如今经济发展带动公路经营企业发展壮大的同时也导致行业竞争愈演愈烈，企业在致力于自身发展进步的同时也要紧跟时代步伐，及时更新其财务管理工作与会计制度，以此来保证企业在行业内的竞争力。一个优秀的公路经营企业离不开规范、创新的财务管理与会计制度，只有这样才能使企业的发展前景更加广阔，进一步提升企业在经济与社会上的双重效益。　　一、当前公路经营企业财务管理存在的问题　　当前，公路经营企业的财务管理内容不规范，财务管理模式跟不上时代发展，而且在危机财务风险控制方面的能力不高，这些是我国公路经营企业在财务管理方面面临的主要问题。随着我国经济的飞速发展，财务管理在公路经营企业中的地位越来越突出，已经发展成为公路经营企业的核心部门，因此，必须要做好财务管理工作，协调各部门高效地运转，切实提高企业的整体实力，才能使公路经营企业在竞争日益激烈的今天立于不败之地。为了保障公路经营企业能够做出科学、正确的经济决策，使企业的市场适应能力不断提高，必须从全局的角度出发，科学地整合各个部门反馈上来的信息，对公路经营企业财务管理模式进行改革创新，最大程度地降低企业的财务运营风险。　　二、新形势下财务管理与会计核算制度的新规范　　与其他企业不同，公路经营企业具有一定的特殊性，其业务也较为特殊，主要是针对路桥进行收费，这就导致企业的财务管理工作和会计核算制度都不能与其他企业一概而论。　　第一，《收费公路管理条例》是公路经营企业的经营规范，在经营业务时遇到的各种情况需按照此条例的相关规定来解决，此外，公路经营企业与一般企业不同，其经营时间是有限制的，一般来说不可多于30年，并且到期之后需无条件上交一部分的固定资产，由此可见，公路经营企业的财务管理工作与一般企业区别很大，其会计核算制度也不能按照一般企业的来制定。　　第二，公路经营企业是以公路收费为主要业务的企业，因此企业在公路上的投资非常多，在对企业的财务管理及会计制度进行创新时，应当以切合企业自身特点为前提，制定出符合企业实际情况的财务管理形式与会计核算制度，另外，还要依法对企业注册资金，在创新的同时更要注意不能有违法行为。　　第三，以路桥收费的方式来经营企业具有很大的特殊性，其中收费站点较多、收费方式为现金等特点导致财务管理相对困难，现金量较大并且流动性也大，且这部分的现金收益多用在保养、修复公路等方面上，应列入劳务收入中。根据这一特点，企业需重视在此部分的财务管理，合理规划其现金的使用，保障企业的经营效益，使企业平稳、持续地发展。　　第四，财务管理创新包括对其固定资产管理的创新，其中固定资产包括公路及其构筑物，以及各种公路设施等。　　三、公路经营企业财务管理制度创新的基本思路　　1、资本保全原则　　我国《公司法》明确规定了公司“以其全部资产对公司的债务承担责任”，这就意味着为了维护企业债权人的合法权益，在公司的经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回投入的股权资金。这就是实施资本保全原则的主要初衷。公路经营企业总资产的70%以上属于“在经营期限届满后需无偿交还给国家”的公路及附属设施，而其他可用于偿还债务的资产寥寥无几，这意味着公路经营企业用来对债权人承担责任的不是资产，而是经营收费公路预期的经营现金净流量。另一方面，可以对不打算通过投资建造新的收费公路或投资收购公路收费权来扩大经营规模的公路经营企业不实行资本保全，这样既保护了公司债权人的合法利益，又保护了公司投资者的合法权益。　　2、固定资产折旧　　目前我国大多数公路上市公司都采用了工作量法对公路资产计提折旧，这说明了这些企业都认可工作量法计提折旧的优点。但根据规范的工作量法计提折旧存在着一个缺陷：由于收费经营期限由国家规定，当实际车流量不等于预计车流量时，实际计提折旧额不等于应计提折旧额。根据我国高速公路运营实践来看，除了广东省等极少数地区的收费公路以外，绝大多数收费公路投入营运后的实际车流量要低于预计车流量，这意味着公路经营企业无法通过计提折旧额来收回投资额。解决该问题的思路有两种：第一种思路：依旧按照实际车流量和公路经营年限来计提每期的折旧，然后是每间隔一定时期，如每一年年末，根据实际交通量与预计交通量的差额调整折旧。第二种思路：如果公路经营企业根据收费经营期限内的预计总车流量来计算单位车流量的折