基于CDM项目的碳排放权会计的确认与计量分析.docVIP

基于CDM项目的碳排放权会计的确认与计量分析 【摘要】CDM项目是《京都议定书》中唯一一个发达国家与发展中国家进行交易的机制，也是我国参与国际碳排放权交易的途径，目前我国已成为清洁发展机制（CDM）的供应大国，碳排放权交易，能够为企业的碳排放权业务进行会计核算提供理论指导，促进我国碳交易市场的建立和完善，推动我国节能减排的低碳经济发展。本文结合国际会计准则制定机构的最新动态及国内外碳排放权交易实务中的研究，分析研究了我国基于CDM项目的碳排放权会计的属性及计量，并尝试构建了符合我国碳交易水平的碳排放权信息披露框架。 【关键词】CDM碳排放权碳排放权交易 我国经济的快速增长，使得各项建设都取得了巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，从2013年开始，雾霾天气笼罩了全国大部地区，经济增长和环境被破坏这两者之间的矛盾日趋尖锐。雾霾天气的频繁出现，对我国经济和社会的发展产生了不利的影响，影响了人民的生活环境。据经济参考报2015年7月27日报道，当前大气中二氧化碳浓度已经突破了令人畏惧的标志性关口，中国每年要消耗大约30多亿吨标准煤，预计到2030年有可能消耗60多亿吨标准煤，未来节能减排将是企业社会责任的重点。为了治理与阻止环境的进一步恶化，企业需要承担节能减排的任务，应该致力于低碳经济的发展，国家“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%。此外，“十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化硫这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。“十二五”规划提出的约束性指标，更加明确了国家节能减排的决心。同时，温室气体排放也引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。为了应对全球气候变暖和生态恶化这一严峻课题，各国都迫切需要进一步加强节能减排工作。 一、基于CDM碳排放权交易的制度基础 我国作为能源消耗和碳排放大国，正在积极开展节能减排、发展低碳的经济模式。2011年10月29日，国家委员会办公厅发布了《开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。2015年我国政府于6月30日向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，确定了2020年和2030年的行动目标，在2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。 由于碳排放权是拥有碳排放权的企业依据法律规定，在获得政府的许可后，向环境中排放温室气体的权利，而这种权利是可以在市场上进行交易的，因此它具有稀缺性，也就意味着碳排放权具有价值，它的价值可以通过在公开市场上进行交易来体现。如果一个企业获得了一定配额的碳排放权，就有权向外排放二氧化碳来维持企业正常的生产经营活动，这项配额是属于企业拥有和控制的。企业可以控制自己的排放量，也就是控制配额的使用量。企业持有的多余的碳排放权配额还可以在碳排放交易市场出售来获取利润，而实际排放量大于持有配额的企业可以在交易市场上购买其他企业已被核准的碳排放权来避免处罚，排放权的稀缺性使得碳排放权能够像商品一样在排放企业之间进行交易。碳排放权交易一方面加大了企业超排放付出的成本，另一方面也减缓了过度污染带来的环境问题。在2015年6月15日在北京举行的“第六届地坛论坛”的报告会上，国家发改委气候司司长苏伟称，截止到2014年底，七个试点省市累计成交量约1568万吨二氧化碳，累计成交金额将近5.7亿元人民币。在试点经验的基础上，2014年年底国家发改委印发了《碳排放权交易暂行管理办法》，进一步加强交易管理和制度规范，为开展全国碳市场建设奠定了比较好的制度基础。 二、基于CDM项目碳排放权的实践基础 《京都议定书》提供了三种减排温室气体的机制，分别是清洁发展机制、联合履约和排放贸易。其中，清洁发展机制，简称CDM（CleanDevelopmentMechanism），与我国联系最紧密，其主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成减少本国二氧化碳等温室气体排放的承诺。一方面，发达国家可以以较低成本履行义务；另一方面，发展中国家可以利用发达国家的减排成本低的优势，从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢的机制。 我国作为一个发展中国家，按照《京都议定书》的规定，不需要承担强制减排任务，现阶段主要以核证的碳减排量（CertifiedEmissionReductio，简称CE）出售方的方式参与国际碳排放权交易市场。只有联合国向企业颁发了CER证