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基于财务管理的三全管理法的研究与应用 【摘要】一个完善、有效的企业全面计划、预算和执行系统，包含目标和计划的制定、预算编制、预算执行和结果分析等基本环节。本文将以长庆油田第五采气厂为例对“三全”管理法的各个层面所涉及的内容和运行特点作进一步的研究。通过第五采气厂近年来对“三全”管理法的实践，逐步构建和完善了厂级重点工作和气田产能建设项目管理体系，实现了资源配置的优化、体制机制的健全、工作流程的改进，较好的实现了部门之间的协作，提高了管理效率。 【关键词】；“三全”管理法 一个完善、有效的企业全面计划、预算和执行系统，包含目标和计划的制定、预算编制、预算执行和结果分析等基本环节。本文将对“三全”管理法的各个层面所涉及的内容和运行特点作进一步的研究。 一、“三全”管理法产生的背景 长庆油田第五采气厂前身为苏里格东部气田开发项目部，建产于2009年，2010年4月改名为第五采气厂，在建立4年的时间里，日产气量从80万立方米迅速攀升至1193万立方米，到2012年底累计完成建产41亿立方米，实现了跨越式发展，成为苏里格气田发展速度最快的数字化采气厂。面对生产规模、管理幅度迅速扩大以及员工队伍素质有待提高的现状，如何实现管理全面升级，使全厂各项工作有序、高效完成，成为第五采气厂目前面临的需要迫切解决的问题：第一，实现各项工作整体计划，分级落实，全面预算管理问题？第二，明确工作目标、落实具体工作内容，解决各岗位要干些什么？怎么干？谁来干的问题；第三，使各项工作过程全面受控管理，逐级考核、提高工作效率问题。为此，第五采气厂提出以“业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责”为要求，推行以“全面规划计划、全面预算管理、全面过程控制”为重要内容的“三全”管理法，并借助甘特图细化重点工作及进度，有效的理清了管理人员的思路。 通过近年来对“三全”管理法的实践，逐步构建和完善了厂级重点工作和气田产能建设项目管理体系，实现了资源配置的优化、体制机制的健全、工作流程的改进，较好的实现了部门之间的协作，提高了管理效率。 二、“三全”管理法的基本内涵 “三全”管理法就是以“全面计划、全面预算、全面控制”为主导的全面管理框架，其中全面计划是核心，全面预算是支撑，全面控制是关键。“三全”管理法是一个互相依存相互支持的整体，全面计划是“三全”的基础和关键，全面预算是实现全面计划的手段，而全面执行与控制则是“三全”取得全面成功的保障。“三全”的关系如图1所示。 全面计划就是工作目标、工作内容管理。通过计划把厂级全年工作目标，分解到各个部门（单位），由各部门（单位）分解到各岗位，各岗位制定工作内容，以工作时间为控制节点，三级工作目标全面有机的结合起来，以高效完成工作任务的管理方法。从横向来看，它统率了生产、安全、技术、数字化、物资、财务等各项专业管理。从纵向来看，它包括了全厂内部各级、各部门、各环节和每个岗位的计划管理。 全面预算就是把所有的工作计划与费用预算严格对应起来，没有工作项目计划就没有费用预算支持。它要求只要是涉及到费用的活动都必须列清详细的工作量，明确费用构成，把年度实施预算建立在全面工作计划的基础上，把每笔费用落实到具体的工作量上。全面预算的实施，从源头上规范了全厂的生产经营秩序，从根本上转变了管理层的成本观念。 全面控制就是要求各岗位人员严格执行年初工作计划，自觉实施本岗位各项工作，并以时间节点进行考核总结。在工作目标和内容清晰，工作步骤详实，预算费用等条件支持下，对过程全面受控管理，保证工作按照计划按时高效完成。 “三全”管理法将全面计划管理与全面控制管理有机融合，对重点工作立足于节点控制，借助甘特图工具和六步工作法（目标→计划→培训→控制→考核→总结），形成对三全管理有力支撑，确保“三全”管理实现。 三、“三全”管理法的实践意义 长庆油田公司第五采气厂从成立起产量就迅速攀升，到2012年底累计完成建产41亿立方米，是苏里格气田发展速度最快的数字化采气厂。面对生产规模、管理幅度迅速扩大以及员工队伍素质有待提高的现状，如何实现管理全面升级，使全厂各项工作有序、高效完成，成为第五采气厂目前面临的需要迫切解决的问题。此时，为了全面保障气田生产安全平稳运行，圆满完成各项业绩指标，第五采气厂领导班子通过认真分析研究，统一思想，强化认识，立足于“按需供气”的被动生产模式以及气田生产建设的基本规律，提出了在全厂实施全面计划管理为龙头、以全面预算为手段、以全面控制为保障的“三全”管理法，将全厂生产、经营等各路工作纳入全面计划之中，建立全方位、分层次、立体式的计划体系，强化计划执行和过程，推动气田生产经营工作高效有序运行。 四、“三全”管理法的运行机制设计 1.“三全”管理法控制目标的形成 第五采气厂首先要求各部门、各单位以生产建设任务为中心，充分考虑技术更新、设备维修、