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基于公共服务能力提升的公共管理人才培养创新的思考 [摘要]高素质的队伍，不仅能促进一个国家公共事业的整体发展，对于提升国家的国际竞争力也十分重要。公共管理人才培养存在对公共管理人才培养不重视、公共服务能力培养不足等现实问题。厘清公共服务能力主要包含政策能力、决策能力、危机管理能力、综合协调能力四个核心要素，从人才培养理念变革、小组式教学方式改进、创新思维培养等方面促进公共管理类人才公共服务技能的全面提升。 [关键词]公共管理；公共服务能力；人才培养 一、公共管理人才培养的现实状况 目前，在我国很多高校中都开设了公共管理类相关专业，如、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理等等，主要是为政府部门、事业单位、非营利组织培养复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。伴随我国经济领域改革的不断深入，对于公共管理人才的社会需求不断增多，但是公共管理人才培养却存在公共服务能力培养不足的突出问题，一方面导致公共管理人才就业困难；另一方面是相关部门难以招募到能力强的专业人员，这种人才供给和社会有效需求之间的矛盾严重影响和制约了我国公共管理事业的持续快速发展。 （一）公共管理类人才的现实需求较大 公共管理类相关专业在我国发展起步较晚，大多数院校正式开设公共管理专业多是在20世纪七八十年代开始，作为一个新专业，公共管理相关专业到本世纪初期在很多学校争相开设。这与我国现实的政治社会环境发展变化紧密相联，当前形势下，我国正经历着最为强烈的经济体制改革、政治体制改革、事业组织改革等形势，政企分开、政事分开等变革要求公共管理人才做出表率，为社会提供示范力量，并且推动政治经济改革走向深入。高速发展的社会离不开众多的高层次的公共管理人才的支撑，因此，中国社会持续稳定的发展对公共管理人才的总需求将不断增加。 （二）对公共管理类人才培养存在诸多问题 首先是对公共管理人才培养的重视程度不够。一方面是社会对于公共管理人才需求不断加大，但是现实中却存在对公共管理专业人才培养重视程度不够。作为一个新的研究领域，由于起步晚，以及管理和服务的公共性特征，使公共管理相关专业人才培养一直未被相关部门和人员广泛认可与重视。很多公共管理专业在院校中处于边缘地位，教学资金投入、人员投入较少，发展较为缓慢。 其次，重理论培养，缺乏实际能力培养等诸多问题。公共管理人才培养，对于公共服务能力培养明显不足是较为突出的问题。公共管理相关专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，基本以管中一般为学习内容，注重对管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，但是缺乏对于公共管理职业有针对性的公共管理服务与技能的培养和训练，忽略了公共管理类人才未来从业的特殊性，导致其在就业中缺乏竞争优势。培养目标与定位不明确，社会认可度低，培养口径过于宽泛阻碍公共管理人才培养的发展。 二、对公共服务能力的基本认识 公共管理相关专业学生除了应该具备广博的相关学科知识与技能、掌握系统扎实的公共管理基础理论之外，还应该具有较强的公共服务能力，只要这样才能更好地在党政、、科研及企事业单位中从事管理工作。公共管理人才较之一般的管理人员具有更高的公共服务能力要求，而掌握现代科学的基本理论和基本知识、熟练运用管理信息系统进行管理、熟悉相关的法律法规、方针政策这些能力属于公共管理人才应该具有的一般能力，而政治决策能力、政策科学能力、危机管理能力、综合协调能力则是构成公共服务能力的最重要的要素。 政治决策能力是公共管理者应该具有的重要能力，是提升公共服务最为核心的要素。科学的决策，能够有效服务于社会；反之，一项错误的决策对公共事业来讲造成的影响和危害远比其他领域决策失败可能造成的损失大得多。公共服务能力就是公共服务主体意识到公共服务客体的需求并及时提供公共服务的一种能力。政治决策能力的强弱决定了公共服务主体是否能为社会公众提供优质的公共服务产品，对于整个公共生活过程当中能否真正承担公共服务事项具有决定性作用。 政策科学能力是培养公务员与管理干部关注研究，深入了解和掌握公共政策过程与基本原理，了解政策制定、执行的常见问题，能科学地寻找政策存在问题的原因，并且使政策过程更加科学化和民主化。政策是公共管理人才工作中的主要议题，好的政策有助于社会发展。 危机管理能力是公共管理人才处理公共危机事件所应具有的一种能力。现代社会，挑战与机会并存，高速发展的社会也必然存在诸多的社会问题，问题与矛盾的积聚一定情况下使公共管理危机频发。因此，公共管理人才必须具有一定的危机管理能力，沉着应对危机，理智化解危机，这是保障公共服务质量的重要能力。 综合协调能力是公共管理人才服务能力强弱的直观表现。作为公共管理人员，经常要面对处理政府部门、企业、以及事业单位和非营利部门之间相互关系的工作，面对的服务对象十分广泛，服务对象也较为复杂，要求具有极强的综合