- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
欧盟全球治理观的实用主义转型?
【内容提要】进入21世纪特别是2008年全球金融危机之后,受新兴国家群体性崛起和自身内外交困等现实因素影响,欧盟全球治理观呈明显的实用主义转型态势,具体表现为积极响应“一带一路”倡议、为IMF份额改革做出让步、在TTIP和区域安全等领域与美国保持协调等。欧盟全球治理观的实用主义转型并不意味着对其传统规范导向的全然摒弃。很大程度上,在实用主义与规范导向之间的实用主义选择,成为欧盟全球治理观转型的另一重要特征:在其有利于欧盟利益时,规范导向可能再度成为主导性理念;反之,实用主义全球治理观可能占据主导。作为当今世界主要的实力中心,在防范全球经济风险、推动可持续发展等方面,中美欧三方需要逐步摒弃分歧、增加对话、加强合作,共同塑造未来世界的格局。
【关键词】全球治理治理理念欧盟中美欧关系
【作者简介】任琳,中国社会科学院世界经济与研究所助理研究员;程然然,中国社会科学院人口与劳动经济研究所博士后
【中图分类号】D5
【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568-(2015)06-0136-17
【编号】/w.201506009
欧盟参与全球治理的理念或其全球治理观有一个从萌芽到成熟的过程。自本世纪初发布《欧洲治理白皮书》开始,欧盟先后通过《欧洲发展政策》、《欧洲安全战略》、《全球的欧洲》以及《欧洲2020战略》等一系列政策性文件,促成了欧盟全球治理观念的逐渐成型。但在相当长一段时期内,欧盟的全球治理观以价值或规范为导向,借助贸易、对外援助等手段,向外输出价值理念。随着内外形势变化特别是受2008年全球金融危机和新兴大国群体性崛起影响,欧盟的对外政策在保持规范导向之外,也越来越强调实用主义。欧盟全球治理观的这一实用主义转型有着远超出欧盟自身的国际政治意义,进一步凸显了中国、美国、欧盟在全球治理议题上强化合作的必要性。
一、欧盟全球治理观的转型态势
相对于单纯规范导向的规范外交,欧盟的全球治理理念在2008年全球金融危机之后正不断充实,越来越多的动向表明欧盟及其成员国在对外事务中越来越持实用主义态度。正如罗朗?柯恩―达努奇(LaurentCohen-Tanugi)所指出的,“由于不能成为巨型国家,欧盟应该计划成为一个有战略利益需要维护的强大实体,而不是一个充当‘全球治理’先锋的玩偶国家”。随着合作伙伴日趋多元化,无论是维持原有的欧美同盟关系,还是开拓更广泛的合作对象,欧盟都正从自身实际需要出发,通过寻找一种有效的平衡,谋求利益最大化,其全球治理观的实用主义发展态势相当明显,具体体现为:
第一,欧盟接受国际货币基金组织(IMF)进行份额改革、将部分投票权让予新兴国家的方案。欧盟国家在国际金融体制中的“超额代表”问题由来已久。根据IMF规定,成员国投票权应当反映下列变量的加权平均值,即GDP(50%权重)、开放度(30%权重)、经济波动性(15%权重)及外汇储备(5%权重)。由于新兴经济体的迅速崛起和发达国家金融危机、主权债务危机导致的经济衰退此消彼长,使得公式计算结果与实际投票权偏差越来越大,成员国经济体量与投票权不相匹配的情况愈发明显,修订现有国际金融运行规则的呼声也日渐强烈。作为对呼声的回应,IMF于2010年出台了份额和治理改革方案,拟向发展中国家转移总计6%的投票权,同时将份额从2385亿特别提款权增加1倍至4770亿特别提款权(约合7370亿美元)。改革方案落实后,中国的份额将从3.72%上升至6.39%,成为继美国和日本之后的第三大成员国。拥有十大投票权份额的国家中将有四个新兴经济体,分别为俄罗斯、中国、印度和巴西。按照IMF的运作规则,该方案需要85%以上表决权才能通过。但因美国占16.8%的投票权,而美国国会迟迟未予批准该方案,导致改革事实上搁浅。目前,该方案已获得144个国家批准,占76%的表决权。鉴于方案最后期限将至,2015年6月12日IMF执行董事会决定,将发展中国家投票权方案的最后期限顺延3个月至2016年9月底。
事实上,IMF长期以来一直由欧盟把持。欧盟在IMF内拥有32%的投票权,超过美国的16.77%,24名执行董事中有9名来自欧洲,占比37.5%。因此,欧盟对于该改革方案的态度非常重要。但与美国不同,欧盟内部对该改革方案的支持由来已久。欧盟早在2010年初于斯洛文尼亚举行的财长会议上就已达成一致,承诺支持该改革方案。时任轮值国主席斯洛文尼亚财长安德烈?巴尤克称,欧盟支持在成员国内部合理地分配份额和投票权以增强该机构的权威性。时任欧委会主席巴罗佐也曾公开表达对IMF投票权改革的支持。而IMF总裁、法国人拉加德甚至公开表达对美国国会迟迟未予批准改革方案的不满,并多次呼吁美国加快批准进度。客观地讲,IMF改革对美国和欧盟的利益影响最大,欧盟顺应潮流、接受变革的态度与美国的故意拖
文档评论(0)