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大都市远郊城镇群规划探索实践 　　派潭、小楼、正果三镇是广州远郊增城区北部的三个生态城镇。本文通过分析增城区北部三镇生态化发展现状、功能定位以及存在的问题，基于规划调控下的北部三镇生态化发展历程，结合新常态下北部三镇的功能发展定位，提出北部三镇区域生态化发展对策。　　一、引言　　生态文明是人类文明史上发展的一个新阶段，即农业文明、工业文明之后的新文明形态。五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。在新的历史发展时期，五中全会将生态文明建设与新型城镇化建设相结合，提出生态城镇化，统筹考虑城镇发展与人口、资源、环境等之间的关系，坚持从实际出发，以生态文明建设为引领，以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和落脚点，全面建设绿色环境、经济、社会、人文、消费的生态城镇。　　目前，我国生态城镇规划建设和研究主要集中在以下几个方面：一是生态城镇的评价；二是生态城镇的规划编制体系；三是生态城镇建设模式的案例分析。研究对象主要是县级市和具体城镇，对城镇片区或城镇群如何整合生态资源、实现生态化聚集发展的研究明显不够 [1-4]。　　良好的生态环境必然会对产业发展和区域经济产生良好稳定的正面效应。目前，我国已进入城镇化转型发展阶段，开始进行经济转型和产业结构调整。增城区是广州大都市的边缘区。近年来，随着经济实力的不断增强和城镇化的不断推进，增城区的自身定位开始由广州市卫星城、广州市东部综合门户区、广州市东部副中心，提至中等规模生态城市，发展目标不断升级，城市定位不断提升，区域地位不断提高。建设现代化中等规模生态城市是在新常态下增城区发展的新起点新跨越。在此内外部良好的发展机遇下，提出“北部生态化、南部一体化”的城镇空间发展新格局，最终目标是形成以派潭、小楼、正果三镇为主体，增城北部生态城镇建设片区。以下，即以增城区北部三镇生态化规划建设为例进行深入研究，以期为同类地区的生态化发展提供一定参考。　　二、北部三镇生态化发展现状　　生态环境保护较好　　增城区众山环绕，森林覆盖率达56%，是广州市东翼的“绿饰”。增城区一面临水，一江穿城而过，分为增江、西福河和白云山水系三大流域，大型森林公园和自然环境保护区主要集中在北部三镇。　　北部三镇现有的大型森林公园和自然环境保护区主要有白水寨风景名胜区、湖心岛风景名胜区、小楼人家风景名胜区、龙潭浦森林公园、兰溪浦森林公园、白水寨森林公园，水系廊道主要为派潭河、二龙河、增江。　　派潭的生态特色在于“山”，正果的生态特色在于“水”，小楼的生态特色在于“田”。近年来，增城区通过森林公园、水源地保护区、退耕还林建设等工程，生态环境得到了比较好的保护。　　“美丽乡村”建设初见成效　　XX年，增城区全面启动“美丽乡村”建设，规划创建28个试点村，力争XX年底前全面完成试点村的建设任务。通过大力推进“美丽乡村”建设，正果镇的黄屋村被国家农业部列为“全国美丽乡村”试点村；派潭镇荣获“广东省宜居示范城镇”称号；正果镇的黄屋村、小楼镇的西境村和九益村、派潭镇的?胺诖宓龋?荣获“广东省宜居示范村庄”称号。　　在建设“美丽乡村”的进程中，规划部门对各村庄进行了功能分区规划，依次划分为农民居住区、基础设施区、现代农业区、产业发展区、生态保护区等区域。在农民居住区，大力拆除私搭乱建，综合整治居住环境；在基础设施区，着力完善公共服务设施，提升区域管理水平；在现代农业区，加强农田标准化改造，发展现代种养业；在产业发展区，加快建设生态旅游项目，促进农民增收；在生态保护区，严禁不利于生态发展的建设项目，留住青山绿水、基本农田。目前，通过建设“美丽乡村”，北部三镇的基础设施和生态环境得到了明显改善。　　生态旅游发展较快　　北部三镇拥有丰富的旅游资源。派潭有上九陂白水寨风景区、小楼有二龙山国际生态园、正果有湖心岛风景区。北部三镇虽然地处经济活跃的珠三角地区，但是镇内没有大型工业企业，与区域内的其他镇街相比，经济发展相对滞后。但是，凭其深厚的农业基础和丰富的旅游资源，在现代农业和生态旅游方面，北部三镇优势明显。　　三、北部三镇生态化建设阶段　　第一阶段：XX年以前，增城区主要以发展工业化和城市化为主，发展的重心主要在南部，北部三镇主要以农林和劳务为主，经济发展相对滞后。由于单纯追求经济效益，不少山地盲目扩大桉树等经济速生林种植面积，发展了很多家庭养猪场，带来了生态环境污染。此后，增城区大抓环境治理，继XX年荣获广东省卫生城市称号后，XX年提出了创建生态文明城市的目标。按照创建目标和要求，全区开始实施“青山绿水”工程，主要措施有：依法依规关闭采石场，严格控制发展经济速生林，