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行政事业单位国有资产管理相关问题分析
【摘要】随着社会的进步与发展,我国的行政事业单位也在进行相应的调整。但我国的行政事业仍然不能满足市场经济的发展,因此需要对其进行进一步的调整和完善。本文主要从当前行政事业单位国有资产管理存在的问题,以及需要采取的有效措施两个方面进行简要的分析。
【关键词】行政事业单位;国有资产管理;意义;问题;对策
行政事业的国有资产管理一直都是国家比较重视的问题,但随着社会的进步,行政事业国有资产在管理方面的问题凸显,需要相关部门或者领导能够给予足够的重视,通过采用适当的方式或手段,加强行政事业单位国有资产的管理,为行政事业的国有资产管理工作的开展创造有利条件。
一、当前行政事业单位国有资产管理存在的问题
1.国有资产缺少有效的管理
当前,我国行政事业的国有资产缺少有效的管理,具体表现在:第一,在国有资产购置方面的问题。一些行政事业单位在购置国有资产的过程中,缺少民主科学的管理机制,致使其在进行一些决策的过程中,会出现失误,或者被一些为自己谋私利的人利用,使行政事业单位无效资产的增加,造成资产的浪费;第二,资产使用中的问题。一些行政事业单位在缺乏对国有资产的有效管理,造成国有资产的丢失或损坏,而对于这种现象的出现,相关的管理人员却缺乏相应的惩罚,使工作人员丧失工作责任感,不利于国有资产的合理配置。
2.国有资产的使用率低
当前国有资产存在配置不合理,使用效率低下等问题,具体表现为:第一,一些行政事业单位都会有自己的的公务用车和房,从而为其工作创造更好的条件。但在实际中,很多公务用车使用的效率非常低下,私用、闲置的情况非常严重,造成国有资产浪费严重;第二,缺少科学合理的决策。部门缺乏正确的决策,就会出现资源购买的浪费或者重复,造成资金的浪费;第三,调剂方面存在的问题。一旦在决策中出现错误,就会使购买的资源被闲置,而进行调剂又非常困难,造成共享的程度非常低。
3.资产与相分离。
当前行政事业的国有资产管理,通常都是采用分离的方式进行管理的,使管理资产和财务管理相分离,缺乏统一的管理要求,致使单位的管理资产与财务管理缺少内在统一的联系,行政事业的国有资产管理人员对自己的职责缺少正确的认识,造成工作上的混乱,给国有资产的高效管理带来不利的影响。因此,需要相关管理部门加强对该方面问题的重视程度,进而采取有效的方法,增强行政事业的国有资产管理的水平和效率。
二、加强行政事业单位国有资产管理水平的措施
1.职能方面的管理措施
加强行政事业单位国有资产管理水平可从以下方面着手进行:
第一,加强部门之间的交流与合作。行政事业单位国有资产的主要管理部门就是各级财政部门,各级财政部门根据国家对国有资产管理的办法、原则等要求,进行统一的管理。而行政事业单位国有资产的主管部门,还需要对财政部门的行为进行监督管理。由此可见,行政事业单位国有资产的管理不是一个部门的事情,因此需要加强各部门之间的交流与合作,通过各部门的积极配合,促使行政事业单位国有资产管理能够更加有效,实现国有资产的合理利用与优化配置;
第二,建立专门的国有资产管理的经营机构。鉴于当前行政事业单位国有资产在管理方面存在的问题,建立专门的国有资产管理经营机构是非常有必要的,该机构的建立,可以实现与市场经济的有效结合,将原有的由政府对资金的掌握,转变为市场的调节,并且相关部门可以通过制定一些资产的处理方法,鼓励各个部门和单位将闲置的资金有效利用,可通过使用权转让、变更所有权等方式,将部门或者单位的闲置资金进行转换,使资金能够得到合理的配置,实现资源的最优化。
第三,完善产权制度。实现对产权制度的改革,可以对行政事业单位国有资产进行集中的管理,在遵守国家相关政策法规的前提下,行政事业单位国有资产的相关管理部门可以打破传统的个部门维系自己利益的情况,实现对国有资产的集中高效管理。专门的行政事业管理机构,能够有效实现国有资产的市场化,将国有资产进行优化配置。此外,在国有资产管理方面,行政事业单位可以借鉴公司企业的成功经验,对财政部门进行统一的规划管理,建立专门的监督管理财政部的组织,从而促进财务部门加强对国有资产的有效管理与科学的使用。
2.完善行政事业单位国有资产管理的采购方式
当前有很多国家的政府都将行政事业单位国有资产的采购纳为公共支出的一部分内容,进而建立统一采购,对于我国行政事业单位国有资产的管理会有一定的帮助。为此,我国的行政事业单位需要结合我国实际发展的情况,通过制定相关的法律法规,对政府相关部门或者人员的行为进行规范,从而对我国政府的宏观调控职能进行有效的调节,将实物与货币,资金与预算目标进行分离,实现国有资产的合理配置,提高国有资产在国家经济发展中的具体作用。此外,行政事业单位在加强国有资产管理的过程中,要借鉴其他国家成功的案例,从中找到适合我国国情的办法,
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