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第三章第三章 信息管理学概述信息管理学概述 信息管理学既是管理科学的一个 重要领域，又是信息科学的一门重 要分支学科。信息管理学是信息科 学与管理科学相互交叉作用的产物学与管理科学相互交叉作用的产物。。 本章将先从最新的信息资源管理 入手，然后从总体上探讨信息管理 及其学科体系与发展趋势问题，提 出本书所要研究的基本内容。 3.1信息资源管理 3.1.1信息资源管理概述 (讲透本节） 随着对信息作为一种资源来管理的需求日益 加强，信息研究领域中出现了一种新的管理思 想和模式——信息资源管理（IRM ）。 信息资源管理的基本点信息资源管理的基本点，，是要将信息作为是要将信息作为一 种重要资源加以管理。 信息资源管理的任务就是采用全新的思想， 以最有效的模式管理一个组织的信息需求，以 支持一个组织正确地进行管理和决策。 霍顿作为IRM理论的奠基人，同时又是一位IRM 的积极实践者。他最早使用了IRM这一术语。 概括 起来，IRM思想主要有以下几点： （1）、信息资源是一种战略性资源； 正是IRM的兴起，才使信息资源在组织中的战略地位得以 确立，并最大限度地发挥信息资源的重要作用，实现信息资 源的价值。 （（22））、必须将技术必须将技术、经济经济、人文手段相结合人文手段相结合，实现对信息实现对信息 资源的整体管理； IRM使信息管理摆脱了单纯依靠技术因素的观点，以一种全 新的、综合的、系统的管理思想为指导，逐步成为管理科学 中独立的领域。 （3）、信息资源管理是一种观念，也是一种模式； IRM作为一种新的思想是管理思想的重要组成部分，具先进 性。更重要的是，IRM提供了一种新的、更具实用性的信息管 理模式。 IRM始于70年代，如同70年代兴起的 人力资源管理，正成为管理领域的新热 点之一。在文献中，IRM这一专用缩写 大量出现，已开始和MIS这一缩写一样普 遍。 IRM起初起初在美国的政府府部门出现，随 后迅速扩展到工商企业、科研机构和高 等院校等部门。从国外的大量研究中可 以看到，他们非常重视组织层次的信息 资源管理。 研究的层次 一般来说，IRM 可分为三个层次，即 个人的、组织的和社会的IRM 。但IRM突 出了组织机构层次的信息资源管理或面出了组织机构层次的信息资源管理或面 向组织的信息资源管理，即非国家层次、 个人层次的信息资源管理。 我国对IRM 的正式研究始于20世纪80年代 中期，也已取得了一些各具特色的初步成果： 电子通讯学家钟义信提出了信息本身比信息 技术更为重要；经济管理学家乌家培提出了 信息是一种具有成本和价值的资源；图书情 报学家孟广均提出了信息只有经过组织才能 成为资源，等等。 我国自80年代中期开始在政府部门内部组 建了各种信息系统以管理政府信息资源，同 时也开始在企业中建立基于计算机的信息系 统以管理企业信息资源。这些与美国在推行 IRM初期所采取的措施有点相似，但具体的实 施措施并未真正建立起来。 3 ．1．2信息资源管理的手段和层次 （1）信息资源管理的技术手段是指以计算机和 通信技术为基础的现代信息系统和信息网络以 及与此相适应的信息加工方法。（2 ）信息资 源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利 益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经 济利益上关心自己的活动的手段。（3 ）信息 资源管理的行政手段是指凭借一定的权威，采 取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资 源及其相关活动。但注意任意夸大行政手段的 职能是不对的。（4 ）信息资源管理的法律手 段是指用以协调信息资源开发利用活动的各种 有关的法律规范的总称。 信息资源管理活动可划分为宏观管理、 中观管理和微观管理三个层次。 （1）、宏观层次的信息资源管理是一种 战略管理，一般由国家信息资源管理部门 加以实施。 （（22）、）、中观层次的信息资源管理是介于中观层次的信息资源管理是介于 宏观和微观之间的一种管理层次，具有承 上启下的功能。 （3）、微观层次的信息资源管理是最基 层的信息资源管理。企业信息资源管理是 国民经济信息资源管理的基石。 3.1.3