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3.6 审核关注点 关注点（3） 设定清洁生产重点与目标的关注点 源头控制 能源消耗 物料消耗 技术设备 能耗污染物 减少去除再循环性再利用性 节能、降耗、减排从源头控制，并关注其生产过程中产生污染物、废弃物减量化、再循环、再利用的经济模式（3R原则） 物料废弃物 生产过程污染物 LOGO 濉溪县鸿源煤化有限公司 清洁生产知识讲座 马鞍山焓谷能源审计有限公司 目 录 2、什么是清洁生产 4、审核过程中的重点与难点 1、为什么要进行清洁生产 3、如何实施清洁生产 1、为什么进行清洁生产审核 1.1 清洁生产的初步认识 1.2 清洁生产的产生 1.3 清洁生产的发展历程 1.4 机械加工行业为什么进行清洁生产 1.1 清洁生产的初步认识 1.1清洁生产的初步认识 清洁生产就是一种污染防治方式 直接排放 稀释排放 末端治理 时间 清洁生产 工业发展 1.2 清洁生产的产生 1949-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2010 50年代淘米洗菜 70年代水质变坏 80年代鱼虾绝代 90年代气候变暖 产生的背景：人口的增长—资源的短缺—环境的污染、生态的破坏以及末端治理污染防治方式的作用有效 时代的变迁、工业的发展、人类文明的进步、环境意识的提高促进清洁生产的发展。 60年代洗衣灌溉 时间 直接排放 稀释排放 末端治理 末端治理结合 废物综合利用 清洁生产 社会发展 插曲：末端治理和清洁生产的区别于联系 比较项目 清洁生产系统 末端治理（不含综合利用） 思考方法 污染物消除在生产过程中 污染物产生后再处理 控制过程 控制效果 生产全过程、产品生命周期全过程 比较稳定 污染物达标排放控制 受产污量影响处理效果 产污量 排污量 明显减少 减少 间接可推动减少 减少 资源利用率 增加 无显著变化 资源耗用 减少 增加(治理污染消耗) 产品产量 增加 无显著变化 产品成本 经济效益 治理污染费用 污染转移 目标对象 降低 增加 减少 无 全社会 增加(治理污染费用) 减少(用于治理污染) 随排放标准严格，费用增加 有可能 企业及周围环境 “零排放”在目前还是一种难以达到的理想状态，我们必须先在生产过程中尽量减少污染物的产生量，然后再对不得不产生的污染物进行末端治理。也就是说，清洁生产和末端治理将紧密结合，长期并存，只有这样才能真正保护好我们的环境，才能实现可持续发展。 1.3 清洁生产的发展 国际清洁生产的发展 起源：20世纪60年代美国化工行业的污染预防审核 概念出现：1976年欧共体在巴黎的一次“无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出“消除造污染的根源”的思想，79年欧共体理事会宣布推行清洁生产。 发展：1989年联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据理事会决议，制定清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。 1.3 清洁生产的发展 国内清洁生产发展（三个阶段） 第一阶段：1992-2002年 92年首次推出“中国清洁生产行动计划” 93年国务院及国家经贸委、国家环保局高度评价推行清洁生产的重要意义和作用 94年设立“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域 《中国21世纪议程》 (1994年,国务院批准) 把推行清洁生产列入可持续发展战略与重大行动计划中（优先实施的重点领域） 96年国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》明确规定在改造和新建企业要采用清洁生产工艺 97年国家环保局制定并发布《关于推行清洁生产的若干意见》 99年发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》 1.3 清洁生产的发展 第二阶段：2003-2010年 2002年6月29日第九届全国人大代表常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》 2004年8月16日国家发展改革委、国家环保总局发布《清洁生产审核暂行办法》 2010年环境保护部文件《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》环发〔2010〕54号 第三阶段：2010年-至今 ２０１２年２月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订《中华人民共和国清洁生产促进法》 《国家环境保护十二五规划》 《重金属污染综合防治十二五规划》 已经颁布54个行业清洁生产标准 发改委颁布9个行业的《清洁生产评价指标体系》 工信厅颁布27个行业的清洁生产技术 1.4.1 这是国家的政策要求. 1.4.2 存在环境风险的特点 1.4.3 能给企业带来好处 1.4、炼焦行业为什么要做清洁生产 1.4.1 国家政策要求 （1）《清洁生产促进法》 第二十七条：有下列情形之一的企业，应当实施强制性 清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规