公共产品供给理论和实践.pdf

公共产品供给理论和实践 经济学教研部 上学难：失学女童每日工作12小时每天赚10多 元工钱 （江西） ４５人的教室，９８名学生上课，济济一堂（甘 肃） 看病贵：拼搏致富三五年，一病回到脱贫 前（山区百姓） 看病难：看病要熬夜蹲点，医院门口总有 号贩子（城市百姓） 治安乱：小区宣传栏上贴满防抢防盗标语 污染重：有毒废水在江边积成大面积的红 色厚泡沫，臭气熏天，触目惊心 行路难：大街就像停车场 自行车水泄不通 教育、医疗、治安、环境、交通、卫 生、信息、文化、制度┅┅┅ 公共需求扩张迅速 公共产品短缺！ 公共产品供给低效 一、公共产品的性质和类型 1.公共产品的性质分析  公共产品：一个集团全体成员共同消费的产品 和劳务。  萨缪尔森：纯粹的公共产品是指这样一种产 品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该 产品消费的减少。  公共产品的特征：非竞争性、非排他性 布朗的四分法表格VS萨瓦斯的四种物品 排他 非排他 纯私人产品 公共资源（混合产品） 竞 1.排他成本较低 1.产品利益由集体消费但受拥挤约束 2.通过市场分配 2. 由市场分配或直接由公共预算分配 争 3.通过销售收入融资 3.通过销售收入或税收筹资 例子：食物；鞋子 例子：公共财产资源 俱乐部产品（混合产品） 纯公共产品 1.含外在性的私人产品 1.很高的排他成本 非 2.通过含补贴或矫正税收的市场分配 2.通过公共预算分配 竞 3.通过销售收入融资 3.通过强制性税收收入筹资 争 例子：交通系统、高尔夫俱乐部 例子：国防 易于排他（收费） 难于排他 个人消费 个人物品 （食品、衣服、住房） 共用资源 （如海渔） 共同消费 可收费物品 （如有线电视、电话、电 集体物品 （如国防、治 力） 安） 对物品和服务的分类是决定如何供给的一个基点 交通服务和设施的排他和消费特征 供水服务的排他和消费特征 不同物品和服务的排他和消费特征 一、公共产品的性质和类型 2.公共产品的类型分析  从形态分：物质形态、服务形态、制度形态和文化形 态的公共产品。  从用途分：公共产品可能属于最终消费品，也可能具 有中间投入品性质。  从非排他的情况分：纯公共产品和准公共产品、全国 性和地方性公共产品、特定成员组织内非排他性的俱 乐部产品、在有限规模内非排他的拥挤的公共产品。  特殊的公共产品：战略性公共产品、德优公共产品。 案例讨论——教育是什么产品？谁来买 单？谁来筹办？  第一、二组讨论——“老总充电，政府该不该买单？”  案情描述：日前，河南省新郑市市委、市政府出资20 万元举办工商管理（MBA）知识高级培训班，参加者 为新郑市200多名厂长、经理，主讲者为10多名国内 知名专家、教授。旨在让老总们“全面了解国内宏观经 济形势、企业变革与创新、组织活力再造、高级营销 战略、中小企业融资、销售管理等方面的知识及前沿 理论，并通过与专家的交流，解决企业发展面临的现 实问题。 案例讨论——教育是什么产品？谁来买 单？谁来筹办？  第