财政政策及其中国的实践.pdf

第7讲 财政政策及其 第7讲 财政政策及其 中国的实践 中国的实践 财政政策在我国的实践 1998年始，我国实施积极（扩张）财政政策，应对亚洲 金融危机引起的外需不畅、内需不振，经济滑坡，物价 低迷，失业率上升。 －－政策类型问题 主要手段：增加支出、发行长期建设国债、辅之于局 部减税和增加出口退税等。六年来，累计发行长期建 设国债8000亿元 －－政策手段问题 积极财政政策与稳健的货币政策相配合 －－相互配合问题 对经济增长起了拉动作用。1998－－2002年分别拉动经 济增长1.5、2、1.7、1.8、2个百分点；优化了产业结构 等。 －－政策目标问题 第一节 财政政策的概念和构成要素 第一节 财政政策的概念和构成要素 政府为实现预定的社会经济目标，主动调整财 念 概 的 策 政 政 财 、 一 政府为实现预定的社会经济目标，调整财政 政分配过程和分配关系的基本准则和行为方 分配过程所形成的既定财政分配模式。 式。 财政政策是财政理论指导财政实践的中间环节 特 性 财政政策是主观指导和客观规律的统一 财政政策是稳定性与变动性的统一 • 财政政策 • 是指政府为达到预期的经济目标而确 定的政府财政收支活动的准则。它一 般包括财政政策的目标和财政政策的 手段。 广义财政政策与狭义财政政策 狭义财政政策 :仅限于财政预算收支 之内或财政部门(包括中央与地方各级财政 部门)的其他相关收支活动所体现出来的财 政政策。 广义财政政策 :除财政当局权力所及 之预算内外收支之外，还包括货币政策、 公共管制政策等。 财政政策类型 策 政 节 调 构 结 济 经 会 社 策 政 节 策 调 政 构 节 结 调 配 构 分 结 业 产 策 政 节 调 构 结 费 消 策 政 政 财 型 张 扩 1. 策 政 政 财 型 缩 紧 2. 1、总量型财政政策 策 政 型 求 需 净 政 财 加 增张 扩 减少财政收入－－停征税种、缩小 税基、增加退税、取消某些基金等 增加财政支出－－投资性支出、转 移支付、工薪性支出等 策 政 型 求 需 净 政 财 少 减缩 紧 增加财政收入－－开征税种、扩大 税基、减少