社会公益性科研项目组织模式比较研究.PDFVIP

创 新 管 理 实 务 （朱星华 李 哲）社会公益性科研项目组织模式比较研究 社会公益性科研项目组织模式比较研究 朱星华 李 哲 （中国科学技术发展战略研究院，北京100038） 摘 要：社会公益性科研项目是事关社会公共利益和公众福祉的研究项目，具有非营利性、外部性和社会性 等主要特点。结合对主要发达国家社会公益性科研项目组织模式的比较研究，建议根据社会公益科研项目特 点选择支持方式，制定绩效考核体系，注重发挥企业在项目中的作用，面向社会广泛征集项目建议。 关键词：社会公益；科研项目；组织模式；项目管理；绩效考核 中图分类号：DF483.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9945(2010)03-0051-04 我国已经进入建设创新型国家的重要历史阶段。社会 部）于1986年3月颁布的 《单位分类的暂行规定》对社会 公益性科研活动作为公共科技投入的重要领域，在完善国 公益类科研机构做出了外延列举式的定义， “凡专门从事 家创新体系、提高科技创新基础能力等方面发挥着越来越 以下三方面工作之一的单位，即属此种类型：①社会公益 重要的作用。与此同时，适应建设社会主义和谐社会的发 事业，如医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环 展需求，妥善解决公共安全、公共卫生、资源环保等事关 境科学等；②技术基础工作，如情报、标准、计量、观测 社会民生的各种问题，也需要社会公益性科研活动提供科 等；③农业科学研究工作。在上述三个方面的工作中，① 技支撑。比较分析和研究借鉴国外组织实施社会公益性科 和③总体属社会公益研究领域，②总体属为科学技术研究 研项目的模式、机制和发展方向，有助于推动提高我国实 活动提供支撑的科技基础性工作。”这是从科研机构从事 施公益性科研项目的管理能力，有效发挥公益性科研项目 科技研究活动领域的角度进行的分类，实际上也对社会公 的社会效益和支撑作用。 益类科技研究进行了诠释。 一、我国社会公益性科研项目组织模式 综上，笔者认为，社会公益类科技研究是指开展有关 （一）社会公益性科研项目的内涵 支撑社会公益事业发展的科学技术活动。社会公益性科研 “公益”一词在我国有特定含义，它一般指的是关 项目就是事关社会公共利益和公众福祉的研究项目。从科 系国计民生的公益性事业，如医药卫生、劳动保护、计划 技活动的创新阶段，社会公益类科研项目可分为基础研究 生育、灾害防治、环境科学等。社会公益事业一般是非营 社会公益研究项目、应用研究社会公益研究项目和试验开 利事业，其目的不是为了谋求利益、获得利润，而是为了 发社会公益研究项目。 造福于他人、社会乃至整个人类，是从文化、精神、体 （二）社会公益性科研项目主要特点 质、社会、环境诸方面开发人的潜能，为人类社会生存和 除了具有一般科研项目的特点外，社会公益性科研项 发展创造各种基本条件的事业。原国家科委 （现科学技术 目还具有非营利性、公共性和外部性等主要特点。 收稿日期： 修回日期： 2010-03-10 ； 2010-04-15 基金项目：北京市科委 “社会公益性重大科技项目组织模式研究”课题(Z080010022408146) 。 作者简介：朱星华(1977 －), 男, 蒙古族, 内蒙古呼和浩特人, 中国科学技术发展战略研究院助理研究员, 管理学硕士, 研究方向为科技政策与管 理。李 哲(1977 －), 男, 汉族, 河北邯郸人, 中国科学技术发展战略研究院副研究员, 理学博士, 研究方向为产业技术、科技政策。 5 Vol.85,No.3,20 0 科 技 与 法 律 Science Technology and Law Vol.85, No.3, 200 1. 非营利性